日本民宿因新法實(shí)施陷入兩難境地

　　近年來(lái)，赴日本的外國(guó)游客不斷增加。到2020年，日本政府計(jì)劃將訪日游客數(shù)量提升至4000萬(wàn)人次。由于日本將在2020年舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，屆時(shí)將有大量外國(guó)游客前來(lái)觀賽并進(jìn)行觀光游覽，日本不少城市面臨酒店供應(yīng)不足的問(wèn)題。

　　在此背景下，日本《住宅住宿事業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱“民宿新法”）6月15日正式施行。依據(jù)新法，外國(guó)游客只需付費(fèi)就可以合法入住日本普通家庭房屋，近距離感受和體驗(yàn)日本文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣。但有日本媒體指出，由于房東、周圍居民、住客等存在不同訴求，民宿新法的實(shí)施可能令日本民宿陷入兩難境地。

　　此前，日本民眾如果想經(jīng)營(yíng)民宿，需要獲得《旅館業(yè)法》規(guī)定的“簡(jiǎn)易旅店”許可，或者在指定為國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)的區(qū)域得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)。新法施行后，房東只需向都道府縣等地方政府提交申請(qǐng)，即可提供住宿服務(wù)。

　　家住東京都、72歲的末光正忠原本經(jīng)營(yíng)出租房，在民宿新法實(shí)施當(dāng)天，他笑容滿面地把寫(xiě)有申請(qǐng)?zhí)柎a等信息的民宿標(biāo)識(shí)掛到門口。在他看來(lái)，身體好的老年人非常適合經(jīng)營(yíng)民宿，不僅有了副業(yè)收入，還可以與入住的外國(guó)游客進(jìn)行交流，給自己的生活帶來(lái)不少新鮮感受。

　　然而，對(duì)于民宿新法的施行，可謂幾家歡樂(lè)幾家愁。數(shù)據(jù)顯示，民宿新法的實(shí)施，反而讓一些原本從事民宿或有意從事民宿的人忍痛放棄。今年春天，通過(guò)共享住宿平臺(tái)愛(ài)彼迎在日本可以查詢到6萬(wàn)多家民宿，但截至6月8日，日本全國(guó)收到的民宿事先申請(qǐng)數(shù)僅為2707家。民宿發(fā)展遇挫，除了因?yàn)槊袼扌路ㄒ?guī)定一棟房屋全年最多只能提供180天住宿服務(wù)之外，也因?yàn)槿毡静簧俚胤秸雠_(tái)了一些更為苛刻的條例。

　　例如，東京都目黑區(qū)出臺(tái)了禁止民宿在工作日營(yíng)業(yè)這一在全國(guó)范圍內(nèi)都堪稱嚴(yán)厲的條例。該區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們最優(yōu)先考慮的是居民希望保有一個(gè)寧?kù)o居住環(huán)境的心情?！币幻跂|京擁有多處公寓、對(duì)經(jīng)營(yíng)民宿感興趣的日本人在接受媒體采訪時(shí)表示，他不得不放棄了經(jīng)營(yíng)民宿的想法，因?yàn)椤安粌H需要向周圍居民說(shuō)明，而且禁止民宿的公寓也在不斷增多”。

　　目前，盡管有包括民宿新法等在內(nèi)的各項(xiàng)嚴(yán)苛的法律條例，日本仍存在不少非法民宿。日本各地政府正在積極采取措施進(jìn)行取締。據(jù)估算，大阪市約有一萬(wàn)家非法民宿。為此，該市政招募了50名退休警察組成“取締非法民宿小組”，通過(guò)走訪房東，取締非法民宿。東京都澀谷區(qū)今年3月設(shè)立了一個(gè)熱線電話，區(qū)政府將根據(jù)民眾提供的線索入戶調(diào)查，取締非法民宿。日本近年來(lái)與民宿相關(guān)的糾紛也在不斷增加。日本國(guó)民生活中心近日表示，即便是按照民宿新法向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)的合法民宿，也未必能提供有質(zhì)量保證的服務(wù)，希望那些想要住在民宿的人提高警惕，多加注意。（記者 劉軍國(guó)）

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