移民政策分歧加劇　國內(nèi)執(zhí)政盟友讓默克爾難受

　　德國總理安格拉·默克爾上周促成歐洲聯(lián)盟首腦會議就移民管控“歐洲方案”艱難達(dá)成妥協(xié)，卻沒能讓國內(nèi)執(zhí)政盟友滿意。

　　內(nèi)政部長、基督教社會聯(lián)盟（基社盟）主席霍斯特·澤霍費爾1日提出辭職。基社盟與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（基民盟）70年聯(lián)盟黨“姐妹關(guān)系”面臨嚴(yán)峻考驗，兩黨2日進(jìn)入緊急談判，尋求妥協(xié)。

　　經(jīng)歷半年艱難談判，默克爾領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟黨今年3月與社會民主黨組成聯(lián)合政府。如今聯(lián)盟黨鬧“內(nèi)訌”，默克爾莫非還得再經(jīng)歷一次痛苦的“找朋友”游戲？

　　【辭職關(guān)乎黨派前途】

　　與黨內(nèi)緊急磋商后，澤霍費爾2日凌晨在巴伐利亞州首府慕尼黑的基社盟總部外確認(rèn)辭職意愿：“沒錯，我會把兩個職位（黨主席和內(nèi)政部長）空出來，三天內(nèi)兌現(xiàn)?！?/p>

　　他補充說，作為“調(diào)解措施”，定于2日晚些時候與基民盟主席默克爾會談，“希望在邊境管控和在邊境拒絕（非法移民入境）的關(guān)鍵問題上達(dá)成共識”，屆時將就辭職事宜作最終決定。

　　澤霍費爾現(xiàn)年68歲，自2008年起任基社盟主席，就任內(nèi)政部長不過百天左右。黨內(nèi)高層希望說服他留任。

　　基民盟人士說，如果澤霍費爾執(zhí)意“在德國邊境驅(qū)逐已在歐盟他國做過登記或申請難民資格的移民”，違背默克爾“德國不應(yīng)單方面將移民拒之門外”的立場，默克爾為維護(hù)總理權(quán)威，將不得不解除澤霍費爾內(nèi)閣職務(wù)。

　　澤霍費爾的強硬立場關(guān)聯(lián)10月巴伐利亞州議會選舉形勢。2015年大批中東和非洲人涌入歐洲，默克爾采取邊界開放政策，德國迄今接納100多萬非法移民。赴德移民中許多人選擇居留富裕的巴伐利亞州，選民排外思潮漸漲。持反移民立場的德國選擇黨不僅在去年9月全國選舉中一躍成為聯(lián)邦議會第三大黨，也動搖基社盟70多年來在這個南部“門戶州”一黨獨大的根基。

　　最近民意調(diào)查顯示，基社盟所獲支持率已掉到50%以下，可能失去在州議會絕對多數(shù)的優(yōu)勢。澤霍費爾需要保住“偏右”選民的支持。一些批評者則指責(zé)他以辭職相威脅是“為黨派利益犧牲國家利益”。

　　【失去聯(lián)盟太冒險】

　　基社盟和基民盟均成立于1945年，政治理念相似，都屬于中右翼?；缑酥辉诎头ダ麃喼莅l(fā)展組織和參加政治競選，在聯(lián)邦議會與基民盟組成議會黨團(tuán)聯(lián)盟。這一聯(lián)盟已延續(xù)將近70年，相當(dāng)穩(wěn)固，但并非沒經(jīng)歷過波折。

　　熟悉德國政治的學(xué)者告訴新華社記者，歷史上基民盟和基社盟不止一次“鬧分手”。

　　鬧得最“兇”的一次，是聯(lián)盟黨在1976年原西德聯(lián)邦議會選舉失利后，基社盟威脅退出聯(lián)盟，基民盟則威脅到基社盟大本營巴伐利亞州發(fā)展組織、與基社盟爭奪地盤。經(jīng)內(nèi)部斡旋，雙方重歸于好。

　　上海外國語大學(xué)中德人文交流研究中心副主任梁錫江認(rèn)為，澤霍費爾即使辭職，也不至于危及聯(lián)盟本身存在。

　　與默克爾政策矛盾公開化時，澤霍費爾有三種選擇：一是屈從于默克爾的路線；二是行使內(nèi)政部長職權(quán)，兌現(xiàn)“在邊境驅(qū)逐非法移民”承諾；三是辭職。澤霍費爾提出辭職，既是表明與默克爾路線“劃清界線”，也是選擇一個相對“溫和”的選項，說明他不想冒被默克爾解職、雙方徹底撕破臉的風(fēng)險。

　　梁錫江說，辭職風(fēng)波讓兩黨分歧進(jìn)一步公開化，不過目前而言，雙方仍希望維持聯(lián)盟現(xiàn)狀。

　　基社盟高層、巴伐利亞州長馬庫斯·澤德說，他贊同默克爾應(yīng)拿出確定性更高的方案，但雙方“妥協(xié)空間很大”，基社盟不想打破兩黨聯(lián)盟、危及政府穩(wěn)定?！拔覀兛梢栽谡畠?nèi)部達(dá)成（妥協(xié)），而不是在政府外部。”

　　【如何兼顧“面子”“里子”】

　　默克爾認(rèn)為她在6月底歐盟峰會上與其他國家達(dá)成的“歐洲方案”與澤霍費爾的要求具有同等效果，但后者并不認(rèn)同。

　　“歐洲方案”提議歐盟各國自愿建立“移民申請?zhí)幚碇行摹保鐒e“真難民”和“經(jīng)濟(jì)移民”，后者將被遣返；同時在北非國家建立“地區(qū)登陸平臺”，力求把移民潮阻擋在歐盟外部邊境之外。

　　默克爾同十幾個歐盟國家初步談成雙邊協(xié)議，在這些國家登記過的移民將被遣送回去。默克爾認(rèn)為，澤霍費爾要求單方面拒絕非法移民入境，會給其他歐盟國家“錯誤示范”，把移民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給鄰國，可能引起其他國家效仿“關(guān)門”行為。

　　上海同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮說，目前兩黨陷入僵局，就看雙方在最后談判中能否找到既不違背各自底線、又能保存各自顏面的妥協(xié)方案?；缑艘惨煤玫嗔浚坏┙獬c基民盟的聯(lián)盟關(guān)系，可能進(jìn)一步動搖基社盟在巴伐利亞州的根基。

　　福沙輿論調(diào)查所上周發(fā)布的民意調(diào)查顯示，大約68%的巴伐利亞州民眾支持“歐洲方案”立場，而非德國自行其是。

　　基社盟在聯(lián)邦議會中的黨團(tuán)領(lǐng)袖亞歷山大·多布林特對媒體說，他不會接受澤霍費爾辭職。

　　澤霍費爾辭職對解決政府內(nèi)部移民政策分歧并無幫助?；缑祟I(lǐng)導(dǎo)層必須決定，是推出新的內(nèi)政部長人選來接替澤霍費爾、延續(xù)與基民盟的執(zhí)政聯(lián)盟；還是就此“分手”，現(xiàn)任聯(lián)合政府隨之瓦解，默克爾將需要尋找新的執(zhí)政伙伴。

　　鄭春榮說，綠黨有明顯參與執(zhí)政意愿，和社民黨一樣支持“歐洲方案”，默克爾可選擇綠黨替代基社盟；如果重組不可行，默克爾可選擇當(dāng)“少數(shù)派政府”，或在議會發(fā)起對政府不信任投票，請總統(tǒng)解散議會、重新選舉。

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