“幼升小”致離婚扎堆，這樣的政策須優(yōu)化

　　日前，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北石家莊一些教育主管部門和學(xué)校在執(zhí)行“幼升小”政策時(shí)要求：父母和孩子3個(gè)人的戶口必須在一處才能上片內(nèi)學(xué)校，否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學(xué)，一些夫妻二人中有一方戶口沒(méi)在片區(qū)內(nèi)的，只好去辦了離婚手續(xù)，由此出現(xiàn)了戶口異地夫妻扎堆離婚的現(xiàn)象。

　　“子女與父母雙方戶口在一處”與“子女戶口與父母一方在一處”，就是直接入學(xué)與接受調(diào)劑之別。如此決策的依據(jù)到底是什么？事實(shí)上，很難看出這其中有何價(jià)值層面的考量，其主要作用只是以家庭狀況區(qū)分出“層級(jí)”，用以作為入學(xué)的依據(jù)。

　　公共政策如果對(duì)家庭狀況作出過(guò)度細(xì)致要求，并以此決定明顯的利益劃分，那么就是在與家庭倫理博弈。很顯然，將假離婚的板子全打在父母身上，恐怕有失客觀。面對(duì)教育資源如此緊張的局面，政策又留下了一絲切口，如此選擇不難理解。

　　石家莊“幼升小”致離婚扎堆的現(xiàn)象并非孤例，近些年假離婚或假結(jié)婚并不少見(jiàn)，在拆遷補(bǔ)償、買二套房、孩子上學(xué)等時(shí)候都會(huì)出現(xiàn)。盡管戶籍改革和遷徙自由是改革的整體語(yǔ)境，但把戶籍和婚姻狀況等拈出，在公共資源緊張時(shí)作為限制性依據(jù)，在很多時(shí)候甚至構(gòu)成了政策制定的路徑依賴。這客觀上就形成了對(duì)賭，選擇利益還是堅(jiān)持倫理的二選一，被拋諸眾多群體面前，構(gòu)成他們的艱難選擇。

　　在媒體的報(bào)道中有專家學(xué)者如此說(shuō)：“或許教育主管部門有不得已的苦衷，片區(qū)內(nèi)孩子太多，容納數(shù)量有限，不得不采取這樣‘極端’的措施?！边@種苦衷，確實(shí)也客觀存在。但在政策制定時(shí)，往往會(huì)決定“苦衷”向哪個(gè)群體轉(zhuǎn)嫁，公共資源難以分配的苦衷可能會(huì)被轉(zhuǎn)嫁為夫妻假離異的苦衷。原則上說(shuō)，把公共性難題轉(zhuǎn)嫁到個(gè)體身上應(yīng)當(dāng)是有所克制的，公共政策倫理應(yīng)當(dāng)與家庭倫理呈現(xiàn)同向的價(jià)值導(dǎo)向，前者理當(dāng)呵護(hù)并鞏固后者。

　　歸根結(jié)底，出現(xiàn)假離婚景觀的肇因依然是公共資源供給不足。古語(yǔ)云：倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。從某種程度上說(shuō)，公共資源是否充足，政策如何導(dǎo)向，同樣能決定民眾的誠(chéng)實(shí)品質(zhì)與社會(huì)的道德水準(zhǔn)。具體到石家莊的個(gè)案來(lái)說(shuō)，必然是增加教育資源供給，才能實(shí)質(zhì)上解決問(wèn)題，才不至于構(gòu)成對(duì)正常家庭關(guān)系的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)在社會(huì)樹(shù)立正向價(jià)值觀，很多時(shí)候影響價(jià)值觀的并不只是文化產(chǎn)品，公共政策同樣能具有重大的影響權(quán)重。不妨試想，這些“幼升小”的孩子，在接受小學(xué)教育之前，還得接受父母假離婚的“言傳身教”；對(duì)于父母來(lái)說(shuō)，即便被反復(fù)叮囑婚姻的神圣，卻又不得不擠進(jìn)入學(xué)政策為婚姻狀況留下的博弈空間。反過(guò)來(lái)，社會(huì)整體道德認(rèn)識(shí)水平，又必然影響公共政策的人性化程度。

　　政策制定者須重視政策的廣泛影響，一些怪現(xiàn)象，往往是政策“引導(dǎo)”出來(lái)的。個(gè)體情況總是千差萬(wàn)別，一一都納入考量，為政策層層加碼，目的是增加政策的嚴(yán)密性，卻總會(huì)留下縫隙，可供個(gè)體輾轉(zhuǎn)騰挪。而當(dāng)縫隙越逼仄，騰挪的次數(shù)越頻繁，也必然加劇震蕩社會(huì)的道德認(rèn)知。因此，面對(duì)社會(huì)管理治理難題，必須放棄“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”思維，始終把公平作為貫穿一切政策制定的價(jià)值尺度，尋找根本的解決之道。

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