工信部密集出拳 打擊電信亂象、網(wǎng)絡(luò)詐騙再添新招

　　新華網(wǎng)北京7月13日電（王瑩）一直以來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙都是百姓的“痛點(diǎn)”所在，不僅嚴(yán)重侵害人們的切身利益，也極大影響整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。近期，工信部連續(xù)發(fā)聲，對(duì)手機(jī)“黑卡”、不明扣費(fèi)、詐騙電話、騷擾電話、垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙等亂象加大整治力度，為誠(chéng)信中國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。

　　手機(jī)不明扣費(fèi)——下月起，運(yùn)營(yíng)商需向用戶發(fā)短信對(duì)賬單

　　不明扣費(fèi)是困擾廣大手機(jī)用戶的老大難問(wèn)題。據(jù)媒體梳理，產(chǎn)生不明扣費(fèi)的“套路”主要有三：一是外呼營(yíng)銷，指用電話方式進(jìn)行營(yíng)銷、售后、回訪等業(yè)務(wù)。用戶在沒(méi)有搞清楚客服意圖時(shí)，就已經(jīng)“被同意”訂購(gòu)新的增值服務(wù)或新的套餐。二是免費(fèi)升級(jí)。回饋新老用戶，免費(fèi)升級(jí)皆大歡喜，但在免費(fèi)期結(jié)束前，只要用戶不主動(dòng)通過(guò)某種方式回復(fù)取消業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商就默認(rèn)用戶將繼續(xù)接受這項(xiàng)業(yè)務(wù)，并開始對(duì)用戶收費(fèi)。三是病毒式推廣。運(yùn)營(yíng)商有時(shí)會(huì)和其它企業(yè)進(jìn)行合作，將自身的計(jì)費(fèi)代碼提供給后者。但一些企業(yè)將惡意插件加入APP安裝包里，在運(yùn)行APP時(shí)跳出很容易被誤點(diǎn)的提示框，甚至根本沒(méi)有提示框，讓用戶在沒(méi)有留意的情況下選擇了付費(fèi)服務(wù)。

　　針對(duì)這些扣費(fèi)陷阱，工信部近日大力核查并表示，已督促電信企業(yè)立即糾正錯(cuò)收費(fèi)行為，并要求從下月起以短信方式按月向用戶主動(dòng)推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費(fèi)。

　　垃圾短信退訂難——關(guān)停涉事短信端口，責(zé)令全面整改

　　絕大多數(shù)手機(jī)用戶都會(huì)經(jīng)常收到商業(yè)短信、垃圾短信，但“回復(fù)TD退訂”后并沒(méi)有效果。

　　早在2015年，工信部就發(fā)布并實(shí)施《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確要求“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。違者，通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款?！毙滦抻喌摹断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，在不經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息，違者將被處以50萬(wàn)元以下罰款，或同時(shí)承擔(dān)行政責(zé)任。

　　根據(jù)行業(yè)監(jiān)管條令和運(yùn)營(yíng)商的管理要求，發(fā)送商業(yè)短信必須標(biāo)注可退訂的提示，而一些不規(guī)范商家出于不想讓用戶退訂的目的，在退訂指令上玩各種障眼法，導(dǎo)致用戶即便回復(fù)“TD”也沒(méi)有用。

　　對(duì)此，工信部近日在官網(wǎng)表示，立即核實(shí)媒體報(bào)道所涉具體問(wèn)題和典型案例，已關(guān)停發(fā)送垃圾短信的短信端口31個(gè)，約談涉事企業(yè)，責(zé)令其全面自查整改。

　　電話詐騙、騷擾電話——加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證、建成技術(shù)防范體系

　　工信部公布數(shù)據(jù)顯示，2017年7月，“400”涉案號(hào)碼已從2016年初月均700余個(gè)下降至個(gè)位數(shù)；12321舉報(bào)受理中心接報(bào)的詐騙電話舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)整體持續(xù)下降趨勢(shì)。

　　電話詐騙案件的下降，既有政策上的不斷加強(qiáng)，也有技術(shù)體系的不斷完備。自2016年9月最高法、最高檢、公安部、工信部、央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文規(guī)定電信企業(yè)(含移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè))要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度以來(lái)，實(shí)名制在打擊電話詐騙方面貢獻(xiàn)重大。2018年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，明確了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在第一的就是“切實(shí)加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證工作，持續(xù)鞏固電話用戶實(shí)名登記成效”。

　　同時(shí)，2017年7月，全國(guó)詐騙電話技術(shù)防范體系初步建成，完成國(guó)際以及31個(gè)省級(jí)詐騙電話防范系統(tǒng)建設(shè)。工信部當(dāng)時(shí)表示，系統(tǒng)上線以來(lái)，已累計(jì)處置來(lái)自國(guó)內(nèi)外的涉嫌詐騙電話呼叫近1.16億次，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)和銀行部門的工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)勸阻受害客戶2.2萬(wàn)余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9800余萬(wàn)元。據(jù)介紹，“詐騙電話技術(shù)防范系統(tǒng)”由工信部與公安部等部門聯(lián)合建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)與公安部的警情數(shù)據(jù)連接，智能識(shí)別和攔截有關(guān)通訊信息詐騙號(hào)碼。

　　針對(duì)騷擾電話問(wèn)題，近日，工信部表示，已處置涉嫌營(yíng)銷擾民的電話號(hào)碼及關(guān)聯(lián)號(hào)碼82個(gè)，約談涉事企業(yè)，責(zé)令其全面自查整改。情況查明后，將依法處理違規(guī)企業(yè)，問(wèn)責(zé)涉事人員。此前，工信部已聯(lián)合十余個(gè)相關(guān)部門制定了專門方案，近期即組織開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。一是加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)和資源管理，嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用于營(yíng)銷擾民。二是多部門聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范各行業(yè)商家的業(yè)務(wù)推銷行為，整治營(yíng)銷擾民亂象。三是增強(qiáng)技術(shù)防范能力，加強(qiáng)騷擾電話的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、識(shí)別和攔截。

　　手機(jī)“黑卡”——加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)、加大態(tài)勢(shì)分析

　　本月10日，工信部表示，在對(duì)手機(jī)“黑卡”開展調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)（虛擬運(yùn)營(yíng)商）未能采取有效措施落實(shí)電話用戶實(shí)名登記管理要求，部分不法分子利用各種途徑收集已經(jīng)辦理了入網(wǎng)實(shí)名登記手續(xù)的電話卡，通過(guò)路邊攤販或電商平臺(tái)進(jìn)行二次售賣。

　　工信部約談相關(guān)違規(guī)虛擬運(yùn)營(yíng)商，要求涉事企業(yè)針對(duì)實(shí)名登記、渠道管理等方面暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，盡快采取有效措施整改到位。工信部對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管提示，加大對(duì)平臺(tái)商鋪違規(guī)銷售電話卡及相關(guān)違法信息的監(jiān)測(cè)處置力度。

　　此外，工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，對(duì)異地批量開卡銷售、詐騙高發(fā)區(qū)域異常售賣等行為加大監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)分析，對(duì)疑似詐騙號(hào)碼及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處置。

　　工信部將繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)從嚴(yán)做好電話用戶入網(wǎng)實(shí)名登記工作，依法加大對(duì)各類電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道違規(guī)銷售電話卡的監(jiān)測(cè)和處置力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的手機(jī)“黑卡”及時(shí)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊處理，切實(shí)維護(hù)廣大用戶合法權(quán)益。

　　釣魚網(wǎng)站、惡意程序——加大整治，加大監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)依法處置

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，互聯(lián)網(wǎng)金融仿冒網(wǎng)頁(yè)已超過(guò)4.7萬(wàn)個(gè)，受害用戶達(dá)11萬(wàn)人次。專家指出，山寨網(wǎng)站以假亂真，用戶稍有不慎便會(huì)“入坑”，導(dǎo)致個(gè)人隱私信息泄露甚至被不法分子騙取錢財(cái)。

　　“虛假釣魚網(wǎng)站通常偽裝成銀行、電商等涉及在線支付操作的網(wǎng)站，意在竊取用戶銀行賬號(hào)、密碼等信息?！蹦暇┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陳云松在接受媒體采訪時(shí)分析，網(wǎng)民在登錄此類網(wǎng)站時(shí)應(yīng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“比如盡量使用主流瀏覽器并開啟釣魚網(wǎng)站攔截功能，對(duì)資質(zhì)和安全性存疑的網(wǎng)站，也可通過(guò)權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)先查詢確認(rèn)?！?/p>

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任黃楚新也建議，斬?cái)嗵摷籴烎~網(wǎng)站背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，需要監(jiān)管部門嚴(yán)控全過(guò)程、覆蓋全環(huán)節(jié)，既要通過(guò)網(wǎng)站實(shí)名備案制嚴(yán)把傳播源頭，也要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和追蹤技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的網(wǎng)絡(luò)欺詐鏈接。

　　2018年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，要求加強(qiáng)釣魚網(wǎng)站和惡意程序整治，有效降低網(wǎng)絡(luò)詐騙威脅風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)仿冒政府、教育、金融機(jī)構(gòu)等釣魚網(wǎng)站和涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測(cè)分析和信息共享；及時(shí)依法處置釣魚網(wǎng)站和詐騙類惡意程序；及時(shí)提醒詐騙類釣魚網(wǎng)站和惡意程序風(fēng)險(xiǎn)情況。（新華網(wǎng)綜合報(bào)道）

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