巴山披錦繡 蜀水漾清波——四川推進長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展紀實

　　四川，俗稱“千河之省”，境內大小河流1400余條，人均水資源量位居全國前列。

　　涓涓千河匯長江。地處長江上游的四川，加強生態(tài)文明建設不僅關系巴山蜀水的秀美風光，更關系國家生態(tài)安全和長遠發(fā)展，如何確保一江清水向東流，是擺在9000萬四川干部群眾面前的一份沉甸甸的考卷。

　　通過多年不懈努力，四川生態(tài)文明制度體系已基本建成，2017年全省森林覆蓋率達到38%，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達到82.2%，87個國家考核斷面優(yōu)良水體比例為78.2%，10個出川斷面水質全部達到國家考核標準，生態(tài)環(huán)境質量總體逐步改善。

　　共享發(fā)展紅利和綠色福利

　　盛夏時節(jié)，攀枝花市鹽邊縣紅果鄉(xiāng)岔河村一片郁郁蔥蔥，現(xiàn)在正值芒果成熟的黃金期，村里的芒果種植戶都忙著打理果樹。

　　很難想象，1年多以前，這個緊鄰二灘庫區(qū)的村莊村民維持生計的主要方式是在庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。整個二灘庫區(qū)曾有漁民近千戶，網(wǎng)箱數(shù)量一度達5萬余口。然而，用網(wǎng)箱養(yǎng)殖一噸魚造成的污染等于20頭豬的排泄污染。為了保護二灘庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，2016年11月，攀枝花市集中力量全面取消二灘庫區(qū)養(yǎng)魚，舍棄數(shù)億元產(chǎn)值換來一灣清水。

　　“上岸”后的漁民在政府的幫助下，大力發(fā)展芒果種植、肉牛養(yǎng)殖、庫區(qū)旅游等產(chǎn)業(yè)，日子越過越好。

　　保護二灘庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，是四川筑牢長江上游生態(tài)屏障做法的一個縮影。人們告別了“盼溫飽、求生存”的時期，進入了“盼環(huán)保、求生態(tài)”的階段，期盼呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中。如今，老百姓在分享發(fā)展紅利的同時，更充分地享受著綠色福利。

　　不久前出臺的《四川加快推進生態(tài)文明建設實施方案》明確，四川將通過5年努力，基本形成合理的主體功能區(qū)布局，建成長江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

　　加強生態(tài)文明建設頂層設計

　　在四川脫貧攻堅主戰(zhàn)場“四大片區(qū)”范圍內，現(xiàn)有森林面積約1.91億畝，自然濕地約2237萬畝，均超過全省總量的一半。抓好林業(yè)政策補助資金兌現(xiàn)、加快成立造林專業(yè)合作社、積極發(fā)展生態(tài)旅游……在實施這一系列措施的同時，四川還創(chuàng)新性地從貧困戶中遴選生態(tài)護林員，不僅解決了管護的問題，也有效帶動了貧困戶脫貧。

　　2017年，四川爭取和統(tǒng)籌資金2.6億元，安排生態(tài)護林員指標2.6萬名，在88個國家及省級貧困縣開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作。

　　政策的制定和創(chuàng)新應當注重因地制宜、因事施策。為此，四川將歷年國土綠化政策的重點由此前的消滅荒山荒坡增加綠色調整為體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綠色，注重改善人居環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，四川將在2020年前打造成都平原、川南、川西北、攀西4大森林城市群。

　　梳理近年來的相關政策不難發(fā)現(xiàn)，四川不僅著力解決當前突出的環(huán)境問題，而且做好了打持久攻堅戰(zhàn)的準備。2014年，四川取消了58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點縣地區(qū)生產(chǎn)總值及有關考核；2015年，省委專題部署“十三五”時期生態(tài)文明建設；2016年，四川全面啟動完成自然資源資產(chǎn)確權登記，明確每一處不動產(chǎn)和自然生態(tài)空間的所有權、使用權；2017年，提出把四川建成長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)、長江流域的戰(zhàn)略腹地和重要增長極……如今，四川每一座山、每一棵樹，都有了自己的管護者。到2020年，四川森林覆蓋率將達到40%、國土綠化覆蓋率達到70%、草原綜合植被蓋度達到85%。

　　扎實推進供給側結構性改革

　　雅安地處四川盆地西部邊緣，轄內有大渡河、青衣江等長江上游重要支流。近幾年，雅安堅定不移走綠色發(fā)展振興之路，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉變。

　　瀘州是長江出川的最后一道關口?！稙o州市2018年供給側結構性改革實施方案》于近日出臺，瀘州將積極培育壯大電子信息、航空航天、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升白酒、化工、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年完成工業(yè)技改投資250億元以上。

　　“長江首城”宜賓今年全面深入建立和實施“河長制”，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級河段長體系全覆蓋。此外，宜賓全面鋪開長江經(jīng)濟帶專項行動，打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，先后完成大氣污染整治項目164個。

　　從各地實踐中不難看出，通過深入推進供給側結構性改革，嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。四川將積極發(fā)展高效農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點示范，對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。

　　到2020年，四川生態(tài)環(huán)境質量將得到總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

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