臨高縣財(cái)政局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度

　　臨高縣財(cái)政局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，注重資金風(fēng)險(xiǎn)管控

　　撬動(dòng)金融資金 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　-海報(bào)集團(tuán)全媒體中心記者 李金波

　　“你看它吃得多歡!但不能喂多，一次給3根香蕉就可以了!”近日，在臨高縣和舍鎮(zhèn)布佛村果子貍產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，臨高裕發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長李景生高興地向記者介紹喂養(yǎng)果子貍的方法。

　　布佛村是臨高縣財(cái)政局扶貧包點(diǎn)村。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，臨高縣財(cái)政局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在財(cái)政扶貧資金使用、資產(chǎn)收益扶貧模式、財(cái)政金融合作模式等方面進(jìn)行了諸多探索和創(chuàng)新，注重提升貧困群眾“造血功能”。

　　積極落實(shí)金融扶貧政策

　　建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度

　　記者從臨高縣財(cái)政局了解到，該局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極宣傳動(dòng)員貧困戶利用扶貧惠農(nóng)政策，將產(chǎn)業(yè)扶持資金委托海豐公司運(yùn)營和貸款入股果子貍合作社獲益，促農(nóng)民持續(xù)增收、永續(xù)脫貧。

　　2016年下半年，布佛果子貍產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建成，采取“縣鎮(zhèn)供銷社+村支部(村委會(huì))+貧困戶+基地”的模式，發(fā)展果子貍養(yǎng)殖業(yè)。由政府貼息，農(nóng)信社為每戶貧困戶貸款2萬元作為貧困戶入股資金。

　　截至目前，共有46戶貧困戶，利用扶貧小額貸款92萬元入股進(jìn)社，抱團(tuán)發(fā)展果子貍養(yǎng)殖業(yè)。2017年12月，46戶貧困戶221人獲得第一次分紅。

　　“今年我希望合作社能提供一些果子貍苗，自己養(yǎng)殖?！闭f這話時(shí)，布佛村和可村民小組村民王朝海正在清理貍舍外面的垃圾。他告訴記者，村民們經(jīng)常自發(fā)來這里做清潔、喂果子貍?！斑@是我們村脫貧致富的好產(chǎn)業(yè)，我們都想盡自己一份力?！?/p>

　　記者了解到，開展扶貧工作以來，臨高縣財(cái)政局積極落實(shí)金融扶貧政策，以貧困群眾的資金需求為導(dǎo)向，與金融部門共同推動(dòng)5萬元以下、3年以內(nèi)“免抵押、免擔(dān)保、補(bǔ)貼息”優(yōu)惠信貸政策的落地。

　　扶貧小額信貸是金融扶貧的主要方式。“利用貸款政策扶貧，貧困戶有還款壓力，會(huì)增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力?！迸R高縣財(cái)政局黨組書記、局長王義堅(jiān)說。2017年，臨高縣發(fā)放了扶貧小額貸款5180戶1.22億元，完成省下達(dá)任務(wù)的121%。

　　同時(shí)，臨高縣財(cái)政局探索出臺(tái)小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，為扶貧小額貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)金融資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　據(jù)介紹，臨高縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金初始設(shè)立規(guī)模2000萬元，今年預(yù)計(jì)可放大到1億元，理論上可撬動(dòng)5億元的銀行貸款進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，給“公司+合作社+貧困戶”模式創(chuàng)造條件。

　　創(chuàng)新項(xiàng)目托管運(yùn)營模式

　　完善資金風(fēng)險(xiǎn)管控

　　要實(shí)現(xiàn)貧困戶永續(xù)脫貧，必須提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。根據(jù)臨高縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，臨高縣財(cái)政局在“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式上進(jìn)行了資金托管運(yùn)營和項(xiàng)目托管運(yùn)營的探索。

　　2017年，臨高縣財(cái)政局協(xié)調(diào)臨高縣海洋局等有關(guān)部門促成了臨高海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。經(jīng)過多輪磋商，扶貧項(xiàng)目以“公司+合作社+貧困戶”的合作方式啟動(dòng)。合作社以產(chǎn)業(yè)扶貧資金注入海豐公司，海豐公司前3年每年按15%、后7年每年按10%的比例給予固定收益回報(bào)。公司以海域使用權(quán)證和股東連帶責(zé)任為貧困戶注入的資金和應(yīng)享有的收益進(jìn)行擔(dān)保。

　　貧困戶成立合作社，以土地使用權(quán)和資金入股，公司按比例分享利潤，受托全權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目。這就是項(xiàng)目托管運(yùn)營的新模式。如今，這樣的項(xiàng)目運(yùn)營模式創(chuàng)建了合作社引智發(fā)展的典范。

　　如今，臨高全縣已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1747戶7660名貧困戶入股海豐公司，注入資金4417.84萬元。

　　“項(xiàng)目托管運(yùn)營模式的順利進(jìn)行，既有助于杜絕合作社空殼化現(xiàn)象，提高合作社管理水平，又能培育新型職業(yè)農(nóng)民，土地資源、資本資源和人力資源的結(jié)合效益達(dá)到最大化?！睂?duì)此，王義堅(jiān)信心十足。

　　在加大資金投入的同時(shí)，臨高縣財(cái)政局還注重資金風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低扶貧資金的風(fēng)險(xiǎn)。

　　王義堅(jiān)說，資金風(fēng)險(xiǎn)管控既有利于緩解企業(yè)的資金壓力、助力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，也有利于保障臨高的產(chǎn)業(yè)扶貧工作順利進(jìn)行，助力貧困群眾早日脫貧致富。

　　(本報(bào)臨城8月3日電)

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