民政部發(fā)文規(guī)范慈善組織信息公開 新規(guī)9月1日起施行

　　日前，民政部公布了《慈善組織信息公開辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》將于今年9月1日起實(shí)施。

　　《辦法》要求， 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。并要求，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

　　《辦法》規(guī)定， 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)，向社會(huì)公開信息，這些信息包括：本辦法規(guī)定的基本信息；

　　年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；公開募捐情況；慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；慈善信托有關(guān)情況；重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；法律法規(guī)要求公開的其他信息。

　　《辦法》規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括：按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；本組織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解《慈善組織信息公開辦法》將于2018年9月1日起施行。

　　以下為《慈善組織信息公開辦法》全文：

　　慈善組織信息公開辦法

　　第一條 為規(guī)范慈善組織的信息公開行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》（以下簡(jiǎn)稱《慈善法》）制定本辦法。

　　第二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

　　慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。

　　慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

　　第三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一信息平臺(tái)），向社會(huì)公開下列信息：

　?。ㄒ唬┍巨k法規(guī)定的基本信息；

　?。ǘ┠甓裙ぷ鲌?bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　?。ㄈ┕_募捐情況；

　?。ㄋ模┐壬祈?xiàng)目有關(guān)情況；

　?。ㄎ澹┐壬菩磐杏嘘P(guān)情況；

　?。┲卮筚Y產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)要求公開的其他信息。

　　第四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開：

　?。ㄒ唬┙?jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；

　　（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

　　（三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；

　?。ㄋ模┌l(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織（以下簡(jiǎn)稱重要關(guān)聯(lián)方）；

　?。ㄎ澹┍窘M織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

　　（六）本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。

　　基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的，由民政部門予以公開，慈善組織可以免予公開。

　　慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

　　第五條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括：

　?。ㄒ唬┌茨甓裙_在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額；

　?。ǘ┍窘M織出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)審計(jì)。

　　年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。

　　第七條 慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。

　　慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。

　　第八條 具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開下列信息：

　?。ㄒ唬┠嫉每钗锴闆r；

　　（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況；

　　（三）尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。

　　公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次前款第（一）、第（二）項(xiàng)所規(guī)定的信息。

　　第九條 慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容，慈善項(xiàng)目結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)情況。

　　具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開展公開募捐活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱。

　　慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)慈善信托的名稱。

　　第十條 具有公開募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項(xiàng)目的支出情況，項(xiàng)目終止后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。

　　項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第十一條 慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　第十二條 慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：

　?。ㄒ唬┲卮筚Y產(chǎn)變動(dòng)；

　?。ǘ┲卮笸顿Y；

　　（三）重大交易及資金往來。

　　前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。

　　第十三條 慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開具體內(nèi)容和金額：

　　（一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng)；

　?。ǘ?duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；

　?。ㄈ┡c重要關(guān)聯(lián)方共同投資；

　?。ㄋ模┪兄匾P(guān)聯(lián)方開展投資活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┡c重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；

　?。┡c重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。

　　第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。

　　慈善組織需要對(duì)統(tǒng)一信息平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫并公布更正說明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布?；拘畔l(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　第十五條 慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

　　鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開前款規(guī)定的信息。

　　第十七條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，以及在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十八條 慈善組織對(duì)外公開有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。

　　慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。

　　慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。

　　第十九條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

　　第二十條 慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位或者個(gè)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)。

　　第二十一條 民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項(xiàng)作出說明，必要時(shí)可以進(jìn)行約談，并向社會(huì)公開。

　　第二十二條 慈善組織違反本辦法規(guī)定的，民政部門可以責(zé)令限期改正。

　　第二十三條 慈善組織有下列情形的，民政部門依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┪匆婪男行畔⒐_義務(wù)的；

　?。ǘ┬孤毒栀?zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

　　第二十四條 慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第二十五條 民政部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十六條 本辦法自2018年9月1日起施行。

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