“彈藥”強力加持 1.6萬億新增貸款力挺這個群體

　　新華網(wǎng)北京8月14日電（何凡 閆雨昕）“小微企業(yè)平均在成立4年零4個月后才第一次獲得貸款?！边@是中國人民銀行行長易綱談及金融支持服務(wù)小微企業(yè)時曾透露的訊息。

　　為解決小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題，近期多個部門密集發(fā)文，督促、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持，形成服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)的合力。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款增加1.6萬億元，增速持續(xù)高于同期全部貸款增速。

　　國民經(jīng)濟“生力軍”亟待資金支持

　　小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的源泉，在推動經(jīng)濟增長、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著“毛細(xì)血管”般的重要作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年末，我國小微企業(yè)法人約2800萬戶，個體工商戶超過6500萬戶，合計占全部市場主體的比重超過90%；有數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；中小微企業(yè)還完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　不過，起到國民經(jīng)濟“生力軍”作用的小微企業(yè)，卻在當(dāng)下的經(jīng)濟環(huán)境中，凸顯出“補血”乏力的趨勢。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計，小微企業(yè)平均在成立4年零4個月后第一次獲得貸款。小微企業(yè)要熬過了平均3年的死亡期后，才會通過銀行信貸的方式獲得資金支持。

　　小微企業(yè)融資難、融資貴，背后有深刻的經(jīng)濟規(guī)律?！靶∥⑵髽I(yè)‘缺信用、缺信息、缺抵押’的根本癥結(jié)還沒有得到徹底解決，其金融服務(wù)總體上依然面臨成本高、風(fēng)險大、供需不匹配、財務(wù)可持續(xù)性不強等全球共性難題?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、中國人民銀行原副行長李東榮表示。

　　多部門密集發(fā)文凝聚政策合力

　　近期，各部門展開多項行動，提出短期精準(zhǔn)發(fā)力、長期標(biāo)本兼治等政策措施，進(jìn)一步調(diào)動基層信貸投放積極性的意圖：

　　中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，從貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面提出23條具體措施；

　　銀保監(jiān)會召開座談會，對銀行業(yè)金融機構(gòu)提出建立有效調(diào)動基層積極性的激勵機制、制定獨立的信貸計劃、合理確定普惠型小微貸款價格、堅決摒棄“一刀切”做法等要求；

　　“落實無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，提高小微企業(yè)貸款不良容忍度，”銀保監(jiān)會在上周末發(fā)布的題為“加強監(jiān)管引領(lǐng) 打通貨幣政策傳導(dǎo)機制 以提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平”的公告中提及，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，有效發(fā)揮監(jiān)管考核“指揮棒”的激勵作用；

　　此外，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》《關(guān)于貫徹落實進(jìn)一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍有關(guān)征管問題的公告》，明確進(jìn)一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，將適用于小微企業(yè)所得減半按20%稅率征收企業(yè)所得稅的范圍，由原來的年應(yīng)納稅所得額50萬元的上限調(diào)整為100萬元的上限。這意味著有更多的小微企業(yè)從2018年開始其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅，實際上稅率為10%。

　　易綱在一次會議上表示，從今年三季度開始，全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)要在季后20日內(nèi)，將小微企業(yè)金融服務(wù)的情況、成效、問題、下一步打算以及有關(guān)政策建議報人民銀行和銀保監(jiān)會，各?。ㄊ?、區(qū)）轄內(nèi)金融機構(gòu)要將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)。

　　據(jù)透露，這次電視電話會議，旨在解讀部署貫徹前述五部委新政策措施?！皶h一直開到縣級分會場，約有2萬余人參加會議，共同目的是落實黨中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題的決策部署?！?/p>

　　機制疏通促實體經(jīng)濟與金融良性循環(huán)

　　政策合力已取得一定效果。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款增加1.6萬億元，增速持續(xù)高于同期全部貸款增速。銀保監(jiān)會近日稱，正通過推動機制創(chuàng)新、加大政策扶持、完善激勵措施，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，增強銀行保險機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿，提高金融資源配置效率，促進(jìn)實體經(jīng)濟與金融良性循環(huán)。

　　而商業(yè)銀行對小微企業(yè)的“加持”也在數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。

　　13日銀保監(jiān)會公布的銀行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，2018年二季度末，銀行業(yè)金融機構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額32萬億元，同比增長13.1%。

　　小微企業(yè)金融服務(wù)是一項系統(tǒng)性工程，需要全社會共同努力。第十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆建議，商業(yè)銀行要發(fā)揮大企業(yè)主辦行或大產(chǎn)業(yè)鏈主辦行的融資功能；非銀行金融機構(gòu)要圍繞供應(yīng)鏈融資；重視建立“三農(nóng)”普惠金融融資擔(dān)保體系；予以財政金融等政策性融資扶持。

　　李東榮表示，徹底解決小微企業(yè)發(fā)展的資金融通問題還需全社會共同努力，集合各方力量，營造良好的小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。因此，要積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，繼續(xù)深化和推廣“銀稅互動”、“銀商合作”、“政銀保聯(lián)動”等模式，整合運用公共部門信息、金融產(chǎn)品服務(wù)信息、中介機構(gòu)服務(wù)信息、小微企業(yè)信用信息和需求信息，實現(xiàn)小微企業(yè)信用評價與金融服務(wù)的有效對接。

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