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　　原標(biāo)題：讓基層黨組織成為脫貧致富“主心骨”

　　——我市抓實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)黨建促脫貧攻堅(jiān)綜述

　　今年以來，海口市按照中央和省委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)、頭等大事來抓，作為加強(qiáng)基層黨建，強(qiáng)化體系建設(shè)、提升組織力的試金石、磨刀石，作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提升能力素質(zhì)、聯(lián)系服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場、練兵場，通過扎實(shí)開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，健全和建立組織協(xié)調(diào)、支部引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、人才服務(wù)、考核激勵(lì)等“五項(xiàng)機(jī)制”，著力整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保海口市精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制

　　壓實(shí)主體責(zé)任

　　脫貧攻堅(jiān)離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的一線“指揮部”。為此，海口市不斷健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，由市委專職副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)、聽取報(bào)告，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作。成立市、區(qū)兩級(jí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，整合各方資源，下沉工作力量，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)書記抓扶貧的工作機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)黨組織書記抓黨建述職的重要內(nèi)容，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為班子考核、干部提拔、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　建立支部引領(lǐng)機(jī)制

　　筑牢戰(zhàn)斗堡壘

　　村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。近年來，海口市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為農(nóng)村基層黨組織的核心任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的組織引領(lǐng)作用。一是出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《關(guān)于加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等系列文件，從機(jī)制上推動(dòng)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)的深度融合。二是發(fā)揮支部核心作用，扎實(shí)開展“加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化履職情況”巡查考核，優(yōu)化調(diào)整和新選派25名駐村第一書記，調(diào)整村黨支部書記8名，調(diào)整新選派駐村工作隊(duì)員44人，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍。投入4000余萬元建設(shè)37個(gè)農(nóng)村黨群活動(dòng)中心，拍攝《黨群活動(dòng)中心巡禮》，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，促進(jìn)活動(dòng)場所全面提檔升級(jí)。持續(xù)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，排查出25個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織，按照“一支部一策”制定整頓轉(zhuǎn)化方案。

　　創(chuàng)新推行“黨支部+合作社+貧困戶”模式，讓支部成為引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的“火車頭”。共建立黨建促脫貧示范基地14個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目46個(gè)，完成農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)349人。

　　建立黨員帶動(dòng)機(jī)制 發(fā)揮先鋒作用

　　一名黨員就是一面旗幟。黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，群眾就會(huì)有主心骨，脫貧心里更有譜。?？谑袌?jiān)持把黨員帶動(dòng)作為群眾脫貧致富的典型示范，讓黨員先鋒模范作用在脫貧攻堅(jiān)中看得見、摸得著。建立“領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、部門包村、黨員干部幫戶”幫扶制度，調(diào)整優(yōu)化幫扶力量，組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部定點(diǎn)幫扶94個(gè)行政村，結(jié)對(duì)幫扶4299戶貧困群眾。對(duì)貧困戶中的黨員從貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持政策、技術(shù)信息等方面予以支持，培養(yǎng)黨員致富帶頭人72名，建立黨員示范區(qū)9個(gè)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)扶貧等工作，充分運(yùn)用各種媒體和《我是共產(chǎn)黨員》欄目，深入挖掘和廣泛宣傳農(nóng)村黨組織書記、駐村第一書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。

　　建立人才服務(wù)機(jī)制 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，人才是關(guān)鍵。?？谑蟹浅Ｗ⒅匕l(fā)揮人才在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范和促進(jìn)作用，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的培訓(xùn)機(jī)制，整合各類涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，利用秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村委會(huì)、龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)新發(fā)地果蔬基地、瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)云閣村委會(huì)、美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)茄苪村委會(huì)、美蘭區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心等五個(gè)“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地”和“農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”等培訓(xùn)資源，邀請(qǐng)省農(nóng)科院、省植?？傉镜荣Y深專家，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部開展各類教育培訓(xùn)。今年累計(jì)投入資金89.4萬元，開辦培訓(xùn)班30期，舉辦扶貧專場招聘會(huì)8場次，提供就業(yè)崗位5656個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民474人，培訓(xùn)農(nóng)技員、示范戶、普通農(nóng)戶1320人次，發(fā)放技術(shù)資料1320份。搭建專家智庫平臺(tái)，先后為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展把脈會(huì)診，破解瓶頸，技術(shù)指導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)聚智聚力。建立“人才+基地+貧困戶”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)本土科技人才帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成立34家專業(yè)合作社，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)865個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　健全考核激勵(lì)機(jī)制 樹立鮮明導(dǎo)向

　　?？谑腥嫱菩行羌?jí)評(píng)定管理辦法，建立科學(xué)動(dòng)態(tài)、獎(jiǎng)懲分明的績效考核機(jī)制，對(duì)13個(gè)五星級(jí)農(nóng)村黨組織和五星級(jí)書記進(jìn)行表彰。定期不定期派出專門工作組，采取實(shí)地走訪、個(gè)別座談、蹲點(diǎn)督導(dǎo)等方式開展督查考核，召開駐村第一書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)述職評(píng)議考核會(huì)議，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的16名駐村第一書記予以通報(bào)表揚(yáng)，提拔重用23名駐村第一書記，在脫貧攻堅(jiān)中用好考核“指揮棒”。同時(shí)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、不履職、不稱職的5名扶貧干部，堅(jiān)決予以問責(zé)撤換。開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，為切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　市委組織部負(fù)責(zé)人表示，通過抓實(shí)組織協(xié)調(diào)、支部引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、人才服務(wù)、考核激勵(lì)等“五項(xiàng)機(jī)制”，打出抓黨建促脫貧“組合拳”，促進(jìn)黨的組織優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨建水平得到進(jìn)一步提升，脫貧攻堅(jiān)工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨組織和廣大黨員干部脫貧攻堅(jiān)的積極性和創(chuàng)造性，有效推動(dòng)了?？谑忻撠毠?jiān)的進(jìn)程。

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