校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為何長期“裸奔”

　　27日，杭州市教育局再一次發(fā)布權(quán)威信息，發(fā)布杭州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”完整版——杭州261家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有開展文化課培訓(xùn)資格。從去年12月對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓以來，杭州對所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常細(xì)致的摸排，并公布了首批白名單和黑名單，一些沒有達(dá)到辦學(xué)許可條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，限期整改（8月28日《錢江晚報》）。

　　年年曝光年年有，年年又有新的“黑機(jī)構(gòu)”——近乎每個假期，各地的教育部門都會曝光許多無證“裸奔”的教育機(jī)構(gòu)。為什么各個城市都存在這么多“黑機(jī)構(gòu)”？

　　不必諱言，文化課輔導(dǎo)在當(dāng)下應(yīng)試教育體制中是剛需，先開起機(jī)構(gòu)來再慢慢補(bǔ)辦“辦學(xué)許可證”以及其他市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門的手續(xù)，已經(jīng)成為許多老板的定向思維。如果監(jiān)管不及時介入，無證“裸奔”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只會越來越多。

　　培訓(xùn)市場亂象橫生，其中一個重要的原因在于，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我感覺沒有必要去相關(guān)部門辦理手續(xù)。家長們?yōu)楹⒆咏惠o導(dǎo)班的學(xué)費(fèi)，這個費(fèi)用家長是不可能報銷的，也不會要求開正式的發(fā)票與收據(jù)，因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也就無需去辦理任何的證照。

　　作為監(jiān)管部門，對于無證“裸奔”機(jī)構(gòu)的泛濫，負(fù)有很大的責(zé)任。有些頒發(fā)證照者總是擔(dān)心發(fā)了證照后，“黑機(jī)構(gòu)”成了“正規(guī)軍”，若出現(xiàn)什么安全問題，自己作為主管部門也難逃干系。在許多地方，還有一個非常核心的問題——教育機(jī)構(gòu)的屬性定義問題。有許多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，只是在工商部門注冊了“教育咨詢公司”“教育科技公司”；有許多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，則是在教育部門辦理了“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”，而民辦學(xué)校又分為“營利性”和“非營利性”兩種，這樣的結(jié)果就是，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以注冊公司的形式取代注冊民辦培訓(xùn)學(xué)校，注冊了非營利性民辦學(xué)校的，仍然收取高昂的學(xué)費(fèi)。換言之，對于教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，當(dāng)下可能是“九龍治水”的狀態(tài)，最終的結(jié)果就是“無龍治水”。

　　資本進(jìn)入培訓(xùn)教育市場不是壞事，但對于民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也一定要到位。很難想象，在缺少監(jiān)管的民辦教育市場里，會有多少不堪的事情發(fā)生。地方政府的監(jiān)督應(yīng)該盡快實現(xiàn)“多證合一”，在給出輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一個合理的定性的基礎(chǔ)上，不斷完善監(jiān)管，無證的機(jī)構(gòu)必須接受整改并辦理合法手續(xù)，否則必須要停辦，有證的機(jī)構(gòu)也必須要按民辦教育促進(jìn)法接受嚴(yán)格監(jiān)管，學(xué)費(fèi)的價格、授課的內(nèi)容必須要納入教育部門的管理。(王傳濤)

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