海南舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　海南以習(xí)近平總書記脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想為指引，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給——

　　舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。2015年以來，海南在習(xí)近平總書記脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想的指引下，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，舉全省之力推進(jìn)脫貧攻堅，引領(lǐng)全省脫貧攻堅工作不斷向更深層次、更難節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

　　完善豐富扶貧制度體系，扣緊精準(zhǔn)扶貧“第一顆扣子”；加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，“扶志扶智”兩手并重；扶貧手段推陳出新，以“五帶動全覆蓋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式提高組織化幫扶程度；因地制宜利用旅游扶貧、就業(yè)扶貧、易地整村搬遷扶貧、生態(tài)扶貧等方式提高貧困人口“造血”功能……一場脫貧攻堅戰(zhàn)在瓊島緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得明顯成效。

　　2017年，海南實(shí)際脫貧超過20萬人，超額完成年度計劃任務(wù)，貧困群眾的教育、醫(yī)療、住房保障體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，貧困地區(qū)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。

　　今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　面對新的歷史機(jī)遇和使命，海南把脫貧攻堅作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的底線目標(biāo)，作為加快建設(shè)美好新海南的第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，全面提升脫貧質(zhì)量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　把脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程

　　“全面建成小康社會不落下一個海南百姓”，這是省委書記劉賜貴代表新一屆海南省委在省第七次黨代會報告中作出的莊嚴(yán)承諾，是向全省人民立下的軍令狀。

　　去年以來，新一屆海南省委牢固樹立“四個意識”，深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終把打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程。

　　黨的十九大站在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的高度，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了總體部署。省委書記劉賜貴和省委副書記、省長沈曉明等省領(lǐng)導(dǎo)在帶頭深入基層宣講十九大精神的過程中，把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為重中之重，走村串戶、訪貧問苦，強(qiáng)調(diào)要在精準(zhǔn)扶貧、扶貧與扶智并重等方面下大功夫，增強(qiáng)緊迫感，以更大的決心和力度確保按時完成脫貧任務(wù)。

　　4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，隨后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，賦予了海南新時代全面深化改革開放的新使命，也進(jìn)一步明確了與全國同步全面建成小康社會的階段目標(biāo)。海南在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的過程中，始終把脫貧攻堅作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。

　　5月20日，我省有史以來規(guī)模最大的一次脫貧攻堅推進(jìn)會議——全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)廣播電視電話推進(jìn)會在?？谡匍_。通過廣播電視電話分會場、脫貧致富電視夜校等，會議直接開到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)三級，全省共12.55萬人參會，號召全省齊動員，大家齊努力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　面對脫貧攻堅工作中的突出問題，今年海南積極推進(jìn)整改工作，開展整改行動，派出復(fù)查組實(shí)地復(fù)查扶貧成效考核問題整改情況；啟動脫貧攻堅問題整改大比武觀摩和抽查活動，營造“比學(xué)趕超”氛圍。

　　“要以習(xí)總書記脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想統(tǒng)攬我省脫貧攻堅工作，堅決徹底抓好脫貧攻堅領(lǐng)域問題的整改落實(shí)，把脫貧攻堅的成效作為牢固樹立‘四個意識’、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)?！眲①n貴強(qiáng)調(diào)。

　　根據(jù)省委部署，近年來，海南在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部，逐步形成覆蓋全省的脫貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)時作戰(zhàn)機(jī)制。

　　今年，五級戰(zhàn)斗體系覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、自然村。截至目前，全省已經(jīng)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅大隊(duì)178個，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任大隊(duì)長，設(shè)立了行政村脫貧攻堅中隊(duì)2023個，由包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中隊(duì)長。

　　開發(fā)扶貧新路 提高脫貧質(zhì)量

　　省扶貧辦主任孟勵介紹，一段時期內(nèi)，我省一些地方對精準(zhǔn)識別、“三保障”標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)誤差，相關(guān)部門及時根據(jù)國家政策予以糾正。今年以來我省加快推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)項(xiàng)目平臺與脫貧攻堅項(xiàng)目庫建設(shè)，在三亞，精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)已成為扶貧干部的智慧“秘書”。扶貧干部每次下村的第一件事，就是用手機(jī)登錄扶貧系統(tǒng)APP，核實(shí)貧困戶幫扶措施落實(shí)情況，落實(shí)到位即可點(diǎn)擊確認(rèn)。

　　只有精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才能扶出實(shí)效；只有通過產(chǎn)業(yè)扶貧，才能切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧散種散養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)單一、“一送了之”等突出問題，確保讓每個貧困戶都有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

　　今年6月，海南省首個扶貧型共享農(nóng)莊試點(diǎn)項(xiàng)目——保亭黎族苗族自治縣享水谷共享農(nóng)莊開工建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)劃面積3800余畝，估算總投資約3億元，計劃于2019年6月建成。村民將通過土地合作開發(fā)方式獲得保底分紅和浮動收益，通過在農(nóng)莊務(wù)工獲得勞務(wù)報酬，提升生活水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，截至7月30日，全省開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量911個，目前全省組織化帶動貧困戶的覆蓋率已達(dá)90%。

　　此外，我省廣開思路，多渠道幫助貧困人口增加收入。比如今年以來全省已為5186名貧困家庭勞動力開發(fā)公益性崗位等各類就業(yè)扶貧崗位；通過健康扶貧為更多貧困人口醫(yī)療兜底；教育扶貧為貧困群眾送上精神“營養(yǎng)餐”；危房改造讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”，截至7月23日今年危房改造開工率達(dá)98.47%。

　　脫貧攻堅，需立足自身實(shí)際作出戰(zhàn)略選擇。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，海南注重做好“三個結(jié)合”：扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展緊密結(jié)合；扶貧開發(fā)與“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合；扶貧開發(fā)與長效機(jī)制緊密結(jié)合。

　　“扶志扶智”兩手并重。海南創(chuàng)新推進(jìn)脫貧致富電視夜校工作，實(shí)現(xiàn)對全省所有貧困群眾收聽收看全覆蓋，構(gòu)建了扶智、扶志的主陣地，入選了國家新聞出版廣電總局“2017年第一季度廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目”。

　　以干部作風(fēng)建設(shè)促脫貧實(shí)效

　　2018年是中央確定的脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。打硬仗必須有硬作風(fēng)，只有硬作風(fēng)才能打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　8月，全省開展脫貧攻堅問題整改大比武活動，通過市縣觀摩、現(xiàn)場抽查和電視問政3個部分，結(jié)合明察、暗訪、答疑等形式，讓19個市縣(區(qū))扶貧成效“比一比”、你學(xué)我趕“超一超”。

　　“我省將每一階段大比武的綜合排名作為脫貧攻堅成效考核的重要依據(jù)，按一定權(quán)重計入年度考核，并與單位和個人評先選優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用掛鉤。”孟勵介紹。

　　海南實(shí)施黨政一把手脫貧攻堅工作責(zé)任制，逐級逐層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，特別是加大了對脫貧攻堅工作不力的問責(zé)力度。海南堅持問題導(dǎo)向，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題來推動工作。

　　劉賜貴對全省各級干部明確要求，在扶貧中絕對不允許搞形式主義，絕對不允許弄虛作假，絕對不允許數(shù)字脫貧，絕對不允許截留、滯留、挪用、貪占扶貧資金，絕對不允許干部瀆職失職和不作為、假作為、慢作為、亂作為。為落實(shí)“五個絕對不允許”的要求，省委巡視利劍出鞘，抽調(diào)優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成了9個省委脫貧攻堅戰(zhàn)督查組駐點(diǎn)市縣，工作直至2020年，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和迅速整改我省扶貧工作中存在的突出問題。

　　行百里者半九十。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，海南全力沖刺脫貧攻堅戰(zhàn)“最后一公里”，堅決打贏打好這場大硬仗，確保到2020年全省貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會。

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