學(xué)前教育須先“退燒”再“調(diào)理”

　　近日，北京出臺學(xué)前教育管理新規(guī)《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育管理的意見》，提出一系列新的政策措施，著眼提高學(xué)前教育質(zhì)量，保障幼兒健康成長。這是繼朝陽區(qū)偶發(fā)“紅黃藍幼兒園虐童事件”之后政府出臺的最為系統(tǒng)全面的文件，我們應(yīng)該為之點贊喝彩。

　　北京新政可謂“標(biāo)本兼治，系統(tǒng)施策”，既有管眼前、預(yù)防發(fā)生惡性事件的，如增設(shè)法制副園長、配備安全員、要求看護幼兒時兩名工作人員同時在場等措施；又有管長遠、從根本上解決辦園質(zhì)量低問題的措施，如健全教師師德承諾及教師心理輔導(dǎo)制度、逐步實現(xiàn)公辦幼兒園非在編教師同工同酬、探索完善普惠性民辦幼兒園教師工資保障機制、組建學(xué)前教育督查管理隊伍等。筆者認為，囿于公共財力人力資源，一定要突出時要，分清先后，先“退燒”，把最首要的安全穩(wěn)定問題解決好；再“調(diào)理”，逐步解決學(xué)前教育深層次的體制機制保障上的欠賬大問題，切不可四處用力，出臺大規(guī)劃又遲遲難以見效，而幼兒安全問題卻此起彼伏不斷出現(xiàn)。

　　第一記“退燒”貼是曬曬“日光浴”。陽光是最好的防腐劑，幼兒園辦學(xué)行為既需要家長了解、參與，更需要家長監(jiān)督。我們要充分利用好現(xiàn)有的家長委員會、志愿者制度，讓孩子的游戲活動和飲食起居“透明”起來，堅決避免在暗處發(fā)生因極個別教師心理陰影帶來的災(zāi)難事件。

　　第二記“退燒”貼是亮出“警示牌”。幼兒是最弱小的群體，對幼兒的保護要用最堅決的態(tài)度。幼兒安全事件雖然不多，但影響極大、波及極深、后果極壞。要堅決查處違法違規(guī)行為，以儆效尤，避免積小成大，傳染情緒，帶壞社風(fēng)，同時要教育廣大幼兒園教師和保育人員常懷敬畏之心，常思作惡之害，不敢心存僥幸。

　　第三記“退燒”貼是高筑“道德壇”。教師是神圣的職業(yè)，師德師風(fēng)是評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。百年人生，始于幼學(xué)，塑造幼兒的靈魂對教師自身靈魂的要求，比任何一個學(xué)段都更高。要創(chuàng)新手段廣泛宣傳優(yōu)秀學(xué)前教師的事跡，家喻戶曉，樹立幼師師德高于天的社會風(fēng)尚，讓每一名教師在享受和踐行神圣中自律自強。

　　第四記“退燒”貼是珍視“老人言”。學(xué)前教育主要任務(wù)不是傳授文化知識，而是促進幼兒身心健康、養(yǎng)成良好習(xí)慣。在師資力量水平普遍不高的狀況下，培育和推廣好的游戲和管理模式比下大功夫提升教師學(xué)歷、增加編制更為經(jīng)濟可行。一個很重要的方式是遵循“老人言”，遴選一批老園長、老教師，研究開發(fā)好的辦園模式、游戲模式，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)迅速培訓(xùn)推廣，加快解決幼兒教師不會教、不會保育的問題。

　　當(dāng)然，貫徹黨的十九大關(guān)于“辦好學(xué)前教育”的要求，從長遠看，還是要靠“調(diào)理”。必須通過積極挖潛、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)等途徑整體擴大學(xué)前教育規(guī)模，剛性規(guī)定公辦園和低收費民辦園學(xué)額的占比，使絕大多數(shù)的幼兒接受普惠性學(xué)前教育，解決“入園難”“入園貴”問題。要出臺并落實生均撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，完善成本分擔(dān)機制。有條件的地方加快出臺教師配備標(biāo)準(zhǔn)并配齊教師，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升學(xué)前教育保教水平。要約束社會資本兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制公辦園或非營利性幼兒園行為；完善管理制度，規(guī)范社會力量辦園。

　　進入新時代，經(jīng)濟社會發(fā)展一方面成就斐然，另一方面新矛盾不斷出現(xiàn)。教育領(lǐng)域諸多現(xiàn)象作為社會各領(lǐng)域深層次問題的投射，更是如此。這不禁使人想到中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)熱、致使學(xué)業(yè)負擔(dān)重問題，有關(guān)部門釆取的路徑也是先“退燒”再“調(diào)理”，即先治理培訓(xùn)機構(gòu)安全隱患、無證無照等火燒眉毛的問題，確保學(xué)生基本安全，再著眼長遠構(gòu)建規(guī)范有序的發(fā)展秩序。由此可見，這已成為當(dāng)今社會公共治理中解決熱點難點的一種有效策略。

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