海南：“五個一”驅動產(chǎn)業(yè)扶貧 精準發(fā)力“頭等大事”

　　原標題：今年上半年海南貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平位居全國第6，增速位居全國第2

　　“五個一”驅動產(chǎn)業(yè)扶貧 精準發(fā)力“頭等大事”

　　記者 傅人意

　　脫貧攻堅作為加快建設美好新海南的“頭等大事”和第一民生工程，是建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿(mào)易港的底線目標和“試金石”。今年是脫貧攻堅整改年，近期發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，凸顯了我省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)決心之大、力度之強和“成色”之足。

9月11日，低空俯瞰陵水本號鎮(zhèn)軍普村火龍果基地，整齊壯觀。貧困戶在該基地工作，每天能得到100元工資收入。記者 武威 攝

　　今年上半年，全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到5570元，比上年同期增加641元，同比增長13%，增速快于全省農(nóng)民平均增速4.3個百分點，比上年同期快2.7個百分點；海南貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平在全國位居第6位，增速在全國位居第2位，同比提高10位。

　　這是海南日報記者9月11日在陵水黎族自治縣舉行的全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上獲悉的消息。在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的帶動下，我省推行“五帶動全覆蓋”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金投入，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋，以“一塊林地、一片果園、一片菜地、一群畜禽、一門技術”“五個一”驅動產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞新支撐、新格局、新模式、新動能精準發(fā)力脫貧攻堅。

　　新支撐

　　投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金

　　助力“五帶動全覆蓋”

　　9月11日，在陵水黎族自治縣潤達產(chǎn)業(yè)扶貧基地內(nèi)，一個個巴掌大小、綠油油的“美月西瓜”已經(jīng)掛果，工人正在流水線上熟練地挑揀并打包。

　　“基地積極響應陵水產(chǎn)業(yè)扶貧‘政府+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶’模式，對英州鎮(zhèn)1864戶（8101人）貧困戶進行整鎮(zhèn)幫扶，使16個村都成為小股東，1864戶貧困戶都成為股民，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋?！绷晁疂欉_現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司副總經(jīng)理劉斌介紹。

　　傳味文昌雞產(chǎn)業(yè)股份有限公司相關負責人介紹，今年以來公司在抱羅鎮(zhèn)、重興鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，跨鎮(zhèn)鏈接帶動貧困戶1601戶5813人。

9月11日，陵水英州鎮(zhèn)走所村貧困戶黃亞裕正在澆灌苗圃，該村發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)戶在自家庭院領養(yǎng)花卉苗圃。記者 武威 通訊員 陳思國 攝

　　依托龍頭企業(yè)帶動，促貧困戶增收脫貧，是我省全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、致富能人帶動，覆蓋所有貧困戶的“五帶動全覆蓋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的縮影。

　　在陵水文羅鎮(zhèn)五星村，前段時間發(fā)生了一件“喜事”：媽媽制造海南黎錦合作社在這里落戶。這是中國婦女發(fā)展基金會攜手唯品會在海南成立的第二家媽媽制造海南黎錦合作社，并獲得15萬元的項目扶持資金。

陵水文羅鎮(zhèn)五星村新型農(nóng)民種養(yǎng)合作社養(yǎng)殖基地，工作人員在給五黑雞投食。本報記者 武威 通訊員 陳思國 攝

　　五星村黨支部書記、致富能人黃麗萍介紹，根據(jù)村內(nèi)的勞動力資源和技術資源，村里還建立青蒲豪豬合作社、五星村五黑雞養(yǎng)殖合作社等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均卓有成效。目前，全村已有133戶562人脫貧。

　　據(jù)悉，今年6月，省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“五帶動全覆蓋”模式促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的通知》，提高產(chǎn)業(yè)幫扶組織化程度。全省有“五帶動”主體1917個參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其中企業(yè)227個、共享農(nóng)莊25個、合作社1028個、家庭農(nóng)場49個、致富能人538個。全省有6.5萬戶貧困戶分別與1610個幫扶主體和5.2萬個幫扶責任人簽訂幫扶協(xié)議，全省組織化程度平均為90%。

　　省農(nóng)業(yè)廳相關負責人介紹，全省投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金8.21億元，支出6.3億元，覆蓋帶動貧困戶5.56萬戶23.7萬人。

　　新格局

　　“一村一品”辟富路

　　特色產(chǎn)業(yè)上臺階

　　盡管已入秋，但走進?？诿捞m區(qū)三江鎮(zhèn)茄丙村蓮霧基地，依然滿眼蒼翠。

　　“我們種植的蓮霧叫泰國紅寶石，脆而多汁、甜度適中，之前很多人專門從城里開車來這買蓮霧呢。”脫貧戶鄧妚芳高興地告訴海南日報記者，她把家里9畝閑置地入股蓮霧種植合作社，不僅有穩(wěn)定的土地租金收入，每年可以享受利潤分紅，還能在家門口的基地打工。

　　茄丙村利用原先的橡膠地發(fā)展蓮霧經(jīng)濟，成立福寶紅寶石蓮霧種養(yǎng)專業(yè)合作社，轉產(chǎn)蓮霧種植，逐步形成跨區(qū)域連片發(fā)展的蓮霧產(chǎn)業(yè)帶基地。該基地的泰國紅寶石蓮霧一年上市兩季，今年總產(chǎn)量預計達80萬斤。目前，已吸納建檔立卡132戶509人及低保戶29戶31人發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

　　蓮霧產(chǎn)業(yè)成為該村發(fā)展“一村一品”開啟致富大門的“敲門磚”，不僅如此，特色產(chǎn)業(yè)還“接二連三”——三江鎮(zhèn)還準備投資成立海南豐惠佳生態(tài)蓮霧觀光產(chǎn)業(yè)園，在此打造共享農(nóng)莊，提高農(nóng)業(yè)附加值。

瓊中紅毛鎮(zhèn)毛西村種植百香果，發(fā)展“一村一品”幫助貧困戶脫貧致富。記者 陳元才 通訊員 朱德權 秦海靈 攝

　　瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)嶺腳村上個月剛被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為第八批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)?！靶Q苗由鎮(zhèn)政府和合作企業(yè)提供，村民負責養(yǎng)殖，半個月可養(yǎng)一批蠶，相當于一個月領兩次工資，目前市場收購價20元/斤?！睅X腳村致富帶頭人陳世錦告訴記者，“目前全村有38戶村民種桑養(yǎng)蠶，灣嶺村原有23戶貧困戶，截至去年底，已脫貧21戶?！?/p>

　　保亭黎族苗族自治縣實施短、中、長相結合發(fā)展模式，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橡膠、檳榔的基礎上重點打造紅毛丹、芒果、益智、黃秋葵、百香果、花卉、黑山羊等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，紅毛丹收獲面積1.8萬畝、芒果收獲面積1.1萬畝、益智種植面積3.6萬畝、百香果種植達1567畝、黃秋葵種植面積5200畝、黑山羊養(yǎng)殖1.96萬只。

　　省委七屆五次全會通過的《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》指出，要幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，千方百計提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年要達100%。要打造百家現(xiàn)代省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設100個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。

　　新模式

　　“扶貧車間”開到村口

　　貧困戶參與度高

　　在陵水本號鎮(zhèn)大開村的荔枝樹下，一群村民指尖飛舞，正在編制竹藤。

　　“一天能掙60元，一有活我就來干，平均每月有600元的額外收入。”貧困戶高尚君告訴海南日報記者，在村口就業(yè)既能干農(nóng)活又能掙外快，編一個竹藤，企業(yè)支付20元工費。

9月11日，陵水本號鎮(zhèn)大開村村民正在編制竹藤，在村門口就業(yè)既能干農(nóng)活，又能掙外快。 記者 武威 通訊員 胡陽 攝

　　陵水藤竹公司負責人符道偉介紹，去年至今，公司已經(jīng)組織貧困戶培訓藤編技能四次，教會貧困戶掌握一技之長。成品將銷往電商平臺，每個售價100多元。

　　近年來，大開村以美麗鄉(xiāng)村建設和庭院經(jīng)濟發(fā)展為契機，發(fā)動農(nóng)戶整合家庭院落的空閑土地，結合大開村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景觀資源，積極種植菠蘿蜜、蓮霧、檳榔等熱帶作物，發(fā)展庭院養(yǎng)殖，在建設美麗鄉(xiāng)村的同時有效促進了農(nóng)民在家門口增產(chǎn)增收。

　　“大開村共有村民35戶、137人，其中建檔立卡貧困戶19戶75人。”大開村黨支部書記鄧丕欽介紹，目前全村發(fā)展庭院經(jīng)濟種植菠蘿蜜約120畝、檳榔約130畝、蓮霧約10畝，每戶平均每年可實現(xiàn)增收1000余元。此外，依托村集體發(fā)展小黃牛養(yǎng)殖、牧草種殖產(chǎn)業(yè)，每年給予貧困戶不少于2000元的產(chǎn)業(yè)分紅，貧困戶還可在村辦企業(yè)務工就業(yè)以增加收入。通過“庭院經(jīng)濟+扶貧產(chǎn)業(yè)”雙向帶動，截至2017年底，大開村已有16戶建檔立卡貧困戶順利實現(xiàn)脫貧。

9月11日，陵水本號鎮(zhèn)大開村以美麗鄉(xiāng)村建設和庭院經(jīng)濟發(fā)展為契機，發(fā)動農(nóng)戶整合家庭院落空閑土地種植熱帶作物，促民增收。記者 武威 通訊員 胡陽 攝

　　截至目前，陵水累計完成種植庭院經(jīng)濟1.71萬畝、道路經(jīng)濟496.7公里，受益農(nóng)戶1萬多戶。

　　省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，我省將推廣陵水經(jīng)驗，鼓勵貧困戶因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟“五個一”，即一塊林地、一片果園、一片菜地、一群畜禽、一門技術。為了進一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，各市縣將盡快落實“經(jīng)營純收入當年達4000元以上的貧困戶家庭，給予每戶1000元獎勵，用于支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)”的政策。

　　新動能

　　金融扶貧“注活水”

　　給貧困戶“上保險”

　　目前，我省產(chǎn)業(yè)扶貧主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，但受市場價格波動影響收益，有的扶貧產(chǎn)業(yè)抗風險能力還不夠，可能會導致有些農(nóng)產(chǎn)品價格下跌及銷售困難，對年底產(chǎn)業(yè)收益造成影響。金融政策的扶持，無疑給產(chǎn)業(yè)扶貧上了一道保險。

9月12日，瓊海嘉積鎮(zhèn)脫貧攻堅黃崖靈芝蘑菇培訓種植基地，農(nóng)戶們忙著干活。海南益芝祥生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過“公司+貧困戶”模式帶動貧困戶發(fā)展蘑菇種植產(chǎn)業(yè)，已與嘉積鎮(zhèn)280戶貧困戶達成合作協(xié)議。記者 袁琛 攝

　　在白沙黎族自治縣，村民把橡膠種植產(chǎn)業(yè)稱為“綠色銀行”。近年來，受國內(nèi)外市場供求關系等因素影響，橡膠價格持續(xù)走低。為了守住農(nóng)戶的“搖錢樹”，白沙率先開展橡膠收入保險試點，為打安鎮(zhèn)2867戶膠農(nóng)種植的4萬多畝開割橡膠投保收入保險，保險總產(chǎn)量2500多噸，第一周期每公斤橡膠預計收益2.25元。同時，在上海期貨交易所的支持下，白沙全面鋪開“期貨+保險”工作，今年總計籌集資金1340萬元，為全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預計產(chǎn)量2萬噸的橡膠辦理了投保，第一期預計收益約500萬元。據(jù)悉，下一步，我省各市縣將推動橡膠價格（收入）保險政策落地，促進貧困膠農(nóng)增收。

　　越來越多貧困村民受益于金融政策，有了底氣和本錢發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“如果今年沒有銀行給我貸款5萬元，我很難自己發(fā)展養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)！” 定安縣卜優(yōu)村貧困村民周忠標激動地告訴海南日報記者。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省金融機構已為6082貧困戶發(fā)放小額信貸1.58億元，歷年累計為4.86萬戶貧困戶發(fā)放小額信貸15.07億元，覆蓋率為32.29%。

　　《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》提出，我省將優(yōu)化扶貧再貸款管理模式，2018年-2020年發(fā)放扶貧和支農(nóng)再貸款7.8億元以上。

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