浦東新區(qū)：改革開放，讓城市更有溫度（壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年）

　　陸家嘴集團(tuán)職工姚建良，退了休才有空閑去江邊漫步。

　　“嚇了一跳，居然這么漂亮！吹著江風(fēng)，看著美景，不要太舒服！”攝影愛好者老姚，從上世紀(jì)90年代初堅(jiān)持同一角度拍攝陸家嘴，見證了浦東的脫胎換骨。

　　去年底，黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開放。其中，22公里位于浦東。過去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了，老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng)意空間，不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶，如五彩絲帶飄飛江畔。

　　還江于民，讓上海人心里很暖。

　　為了讓百姓更暖，上海在全市范圍大調(diào)研，浦東新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員也全壓到里弄、村居和企業(yè)，細(xì)細(xì)走訪梳理，解決群眾的“急難愁盼”，調(diào)研對象70萬余家、收集問題建議5萬余條，問題解決率70%左右。

　　習(xí)近平總書記參加全國人大會議上海團(tuán)審議時(shí)表示，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

　　上海治城，核心是人，目標(biāo)是讓城市更有溫度。

　　從霧鎖寒江到兩岸通途，住得寬敞交通順暢，讓百姓舒心

　　上世紀(jì)80年代的上海人，過得捉襟見肘。

　　上海媒體曾歷數(shù)城市建設(shè)等方面幾個(gè)全國“倒數(shù)第一”：市區(qū)平均每平方公里擠著4.1萬人，人口密度之大，全國之最，三代人擠在一間房是常態(tài)；人均綠化面積0.47平方米，就是一張報(bào)紙大小。建筑之密，廠房之?dāng)D，道路之狹，綠化之少，均為我國大城市之最。市區(qū)人均4平方米以下缺房戶有91.8萬多戶，占全市戶數(shù)六成，比重之大為全國之最……

　　當(dāng)時(shí)，黃浦江上沒有一座橋，浦東孤懸鄉(xiāng)下。一起陸家嘴輪渡慘劇，將兩岸交通的窘迫暴露無遺。那是1987年12月10日，霧鎖寒江，輪渡停航，陸家嘴碼頭要過江上班的人和自行車越擠越多。很多企業(yè)實(shí)行打卡制度，遲到就要扣獎(jiǎng)金。擁擠中發(fā)生踩踏，釀成重大安全事故。

　　在浦東陳列館，還能看到一處實(shí)景展覽再現(xiàn)90年代初的陸家嘴：東方明珠塔已拔地而起；塔下，一條“爛泥渡路”還分外扎眼。浦東民謠唱道：“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡，行人路過，沒有好衣褲……”

　　而今，上海人均居住面積已達(dá)36平方米，在浦東張江科學(xué)城，規(guī)劃中900多萬平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。

　　黃浦江上，大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每兩年添一座大橋，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現(xiàn)在，擁有20余座隧橋互通，浦東與浦西早已融為一體。

　　浦東的開放，大大延展了上海的地理空間和心理空間，上海人心氣舒展了。

　　從“找茬窗口”到家門口服務(wù)站，精細(xì)化服務(wù)，讓百姓溫暖

　　“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”，這是從前?，F(xiàn)在的浦東人煙稠密，人流如織，熱鬧而有序。過去黃浦江如“天塹”，現(xiàn)在公共交通10分鐘就穿越。

　　位于浦東的地鐵世紀(jì)大道站，4條軌道交匯換乘，以日均35.8萬人次成為上海最大換乘站——超過冰島的總?cè)丝凇Ｊ畮啄陙?，一個(gè)名叫“世紀(jì)春霞”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提出一套“六心服務(wù)法”，為地鐵服務(wù)建立了高標(biāo)準(zhǔn)；面對超大客流忙而不亂的中控管理，也展現(xiàn)這塊發(fā)展高地的治理水平。城市治理要用“繡花”功夫，上海和浦東念茲在茲。

　　上世紀(jì)80年代，深圳已經(jīng)起飛，浦東尚未開發(fā)。為改變外商投資環(huán)境，上海聰明地設(shè)立“一個(gè)圖章”機(jī)構(gòu)，把126個(gè)圖章變成一個(gè)大圖章，簡化審批手續(xù)，提高工作效率，直接撬動(dòng)外資入滬。

　　今天，加快智慧政府建設(shè)，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，浦東推陳出新。

　　浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，有個(gè)“找茬窗口”，有意見能直說。

　　“700多條‘找茬’意見都一一登記在案，會集中查看、研究處理、及時(shí)反饋。”找茬窗口專員倪哲一說。企業(yè)可以找茬，窗口卻無否決權(quán)?！安辉O(shè)路障設(shè)路標(biāo)，不打回票打清單，不給否決給路徑”“只說Yes不說No”……浦東將服務(wù)姿態(tài)放得比任何時(shí)候都要低，將工作做得更精更細(xì)。

　　習(xí)近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子，管理應(yīng)該“像繡花一樣精細(xì)”。超大城市的精細(xì)化管理，是世界級難題，上海不斷求解。

　　二三十年前，上海里弄都有一部公用電話，誰家有電話，居委會大媽揚(yáng)聲傳呼，聲聲傳呼聯(lián)通了上海和世界；今天，精細(xì)化管理以另一種方式呈現(xiàn)。陸家嘴街道市新居民區(qū)，黨總支書記李娟展示了“家門口”服務(wù)站的工作原理。借助社工幫助，社區(qū)居民能用遠(yuǎn)程視頻完成11項(xiàng)最常用事項(xiàng)的辦理。對于高度老齡化的上海，為老年人打通這樣的“最后一公里”，很暖。

　　浦東啟動(dòng)河道整治、背街小巷整治，有關(guān)民生的服務(wù)供給和制度供給也更加精準(zhǔn)化。一位浦東基層干部說：“為了百姓感受，要用最小細(xì)節(jié)體現(xiàn)最高品質(zhì)?！?/p>

　　在上海人大會議浦東代表團(tuán)，市委書記李強(qiáng)誠懇交心，希望要從群眾最期盼的事情做起，每年抓一些具體項(xiàng)目，一件一件推進(jìn)落實(shí)?！袄习傩諏Τ鞘惺欠癜踩?、有序、干凈，感受往往更直接。要守牢底線、補(bǔ)好短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，通過提高城市精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活?！?/p>

　　城市，屬于它最普通的百姓。

　　從補(bǔ)上文化短板到打造“上海文化”品牌，文化建設(shè)，讓百姓充實(shí)

　　城市要有溫度，必須有人文關(guān)懷、文化建設(shè)——這是上海領(lǐng)導(dǎo)層的共識。

　　改革開放以來，上海有過三次文化發(fā)展戰(zhàn)略的大討論。第一次是上世紀(jì)80年代中后期，圍繞加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法；第二次是上世紀(jì)90年代末，使上海成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論先驅(qū)；第三次是最近，這次討論以全球城市為愿景，把文化作為體現(xiàn)城市競爭力的核心資源，怎么用好“紅色文化、海派文化、江南文化”資源，讓“上海文化”品牌成為金字招牌？

　　浦東感到了壓力。“浦東人均公共文化場館面積不足巴黎、倫敦的1/8?！逼謻|新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長黃瑋說。既聽得出“壓力滿滿”，也聽得出“取法乎上”。

　　8年前，浦東人看個(gè)話劇還要去浦西。2010年的世博會，主會場席設(shè)浦東，浦東開始燦爛。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮在一檔“2018對話區(qū)委書記”的訪談節(jié)目中，不談經(jīng)濟(jì)，單談浦東一大撥令人驚艷的文化設(shè)施，“讓全上海人民眼紅”。

　　“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”，浦東人一如既往。

　　現(xiàn)在，東方藝術(shù)中心每天上演高水準(zhǔn)的音樂、舞蹈、戲??；拖兒帶女逛上海的游客絕不會錯(cuò)過上海科技館；梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會盛事不斷，還能秒變冰上舞蹈秀場；即使遠(yuǎn)在臨港，都有美輪美奐的“大隱湖畔書局”，“共享圖書”7天免費(fèi)借閱，更不要說能讓人玩瘋了的迪士尼樂園……

　　還有更多屬于文化的驚喜正在醞釀：世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術(shù)館，加上已經(jīng)鋼結(jié)構(gòu)收尾的上海天文館——五大世界級水準(zhǔn)的文化地標(biāo)都將在2020年建成。

　　有媒體人驚嘆，將來，可能全上海人都要去浦東追文藝了！

　　浦東還希望，文化無處不在，轉(zhuǎn)角就能撞上。

　　陸家嘴融書房，以前是落寞的老圖書館，現(xiàn)在是時(shí)尚的文化空間。3元錢，書能快遞到家；信用分達(dá)標(biāo)，線上線下都能免證免押金借閱；每周兩場名家講座，講文化，也講金融知識……這樣的改頭換面，年輕金融白領(lǐng)喜歡。館長凌志榮說：“融書房，是金融的‘融’，也是科技與圖書館的融合，更是融入與包容嘛！”

　　年過花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民，他決定追拍孫女的成長，也不會放棄追拍陸家嘴。記者問他，最滿意哪一張照片，他含蓄地笑，“下一張！”

　　浦東新區(qū)28歲了，人們依然喜歡這樣一句話，“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)?！逼謻|，最美的在下一程。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月25日 01 版）

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