中國始終與世界同行——六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書

　　這是9月25日拍攝的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書中文版和英文版。新華社記者陳曄華攝

　　新華社北京9月25日電 題：中國始終與世界同行——六部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書

　　新華社記者安蓓、于佳欣、張泉

　　國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動問題合理解決。

　　國務(wù)院新聞辦25日召開的新聞發(fā)布會上，來自商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及國務(wù)院新聞辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對中美經(jīng)貿(mào)摩擦相關(guān)熱點問題作出回應(yīng)。

　　中美經(jīng)貿(mào)往來美國吃虧了嗎？

　　美國國內(nèi)一些人聲稱，中國進(jìn)行不公平競爭，導(dǎo)致美對華貨物貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差，讓美國吃了虧。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)回應(yīng)說，這一說法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導(dǎo)。

　　貿(mào)易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少。美國是否吃虧，企業(yè)和消費者最有發(fā)言權(quán)。

　　傅自應(yīng)認(rèn)為，從生產(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的不同位置。中國企業(yè)更多是賺取加工費，而美國企業(yè)從設(shè)計、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

　　從消費看，質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進(jìn)美國千家萬戶，豐富了美國消費市場，增加了美國消費者福祉。

　　白皮書數(shù)據(jù)顯示，2015年美資企業(yè)在華銷售額高達(dá)4814億美元，遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美256億美元的銷售額。

　　“總體看，美方在雙邊貿(mào)易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠(yuǎn)超中國企業(yè)?！备底詰?yīng)說，貿(mào)易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

　　貿(mào)易競爭力根本上是產(chǎn)業(yè)競爭力。美國在汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對華保持大順差。據(jù)介紹，2017年中國自美進(jìn)口汽車131億美元，對美出口汽車14億美元，美對華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)164億美元，美對華服務(wù)貿(mào)易順差超過540億美元。

　　此外，中美貿(mào)易不平衡還與美對華出口管制有關(guān)。美有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對華出口限制，美對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

　　“中方愿努力推動雙邊貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展，希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài)?！备底詰?yīng)說。

　　中美何時重啟高級別經(jīng)貿(mào)磋商？

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中方通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經(jīng)貿(mào)磋商找到出路。

　　王受文說，何時能重啟中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方意愿。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。

　　他強(qiáng)調(diào)，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商已進(jìn)行了四輪，取得了不少共識，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識，采取貿(mào)易限制措施，使得談判沒法進(jìn)行下去。

　　王受文說，貿(mào)易戰(zhàn)不符合雙方利益，停止貿(mào)易戰(zhàn)才是出路。對于具有龐大體量的中美貿(mào)易來說，雙方出現(xiàn)分歧是很正常的，只要本著平等、有誠意、守諾言的精神，相信是能夠通過磋商找到出路的。

　　中國經(jīng)濟(jì)能否扛得住經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊？

　　“盡管影響不可避免，但風(fēng)險總體可控，中國經(jīng)濟(jì)完全有能力通過擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來對沖影響。”國家發(fā)改委副主任連維良說。

　　中國經(jīng)濟(jì)整體有韌性——

　　2017年中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)12.7萬億美元，對外出口2.26萬億美元，2000億美元在出口總量中占8.8%。如果考慮加工貿(mào)易，對增加值的影響還會小一些。

　　“中國經(jīng)濟(jì)一個重要特點是產(chǎn)業(yè)門類齊全、構(gòu)成多元，不同部分可以相互補(bǔ)充和替代。中國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，承受沖擊的韌性更足、能力更強(qiáng)?！边B維良說。

　　中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有潛力——

　　我國有近14億人口，年人均國民收入近9000美元，消費升級趨勢明顯，國內(nèi)市場潛力十分巨大。區(qū)域發(fā)展還有很多短板，投資潛力巨大。

　　數(shù)據(jù)顯示，第一輪500億美元加征關(guān)稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個百分點，社會消費品零售總額增速環(huán)比加快0.2個百分點。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個百分點，比1至7月份累計加快了0.2個百分點；1至8月全社會用電量增長9%，是2011年以來同期最高水平。

　　市場主體競爭力不斷提升——

　　盡管進(jìn)出口企業(yè)遇到很多困難，但正是在應(yīng)對外需下降的挑戰(zhàn)中，不斷增強(qiáng)適應(yīng)市場、開拓市場的能力和科技創(chuàng)新的能力。

　　連維良說，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國將著力促進(jìn)消費優(yōu)化升級、釋放潛力，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、民生和公共服務(wù)短板、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是發(fā)揮好民間投資重要作用，促進(jìn)民間投資信心改善。

　　中國將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，實施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費，以更大力度推進(jìn)“放管服”改革，更加明顯地促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，以更大力度擴(kuò)大對外開放，這些政策措施對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

　　“中國還將更好堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心?！边B維良強(qiáng)調(diào)。

　　中國將以更大力度支持企業(yè)開拓國際市場，同時著力引導(dǎo)企業(yè)提升適應(yīng)市場變化的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　傅自應(yīng)說，中國政府正研究采取一系列符合WTO規(guī)則的政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，包括對一些出口商品按照國際慣例實行增值稅全額退還，按照國際通行規(guī)則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險工具等。

　　如何看美指責(zé)我強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓？

　　在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，美方多次指責(zé)中國政府強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。王受文說，在中國所有法律法規(guī)、政策文件中，都沒有強(qiáng)迫外國企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)；外國企業(yè)到中國來投資，在絕大多數(shù)領(lǐng)域都可以建立獨資企業(yè)，不存在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題；如果建立合資企業(yè)，外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場主體，合資談判是企業(yè)自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒有發(fā)揮作用。

　　對于美方指責(zé)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的言論，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化說，這種指責(zé)罔顧長期以來中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)取得進(jìn)步、中國創(chuàng)新能力快速提升以及中國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大國這樣的客觀事實，“毫無依據(jù)，站不住腳”。

　　賀化說，過去五年，國外來華申請發(fā)明專利和商標(biāo)數(shù)量分別達(dá)到了65萬件和84萬件，年均分別增長3.1%和10.3%。在全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查中，去年的總體滿意度是76.69分，在華外商獨資企業(yè)是76.94分，合資企業(yè)是80.16分。去年中國企業(yè)對外付出的知識產(chǎn)權(quán)使用費達(dá)到286億美元，其中對美國知識產(chǎn)權(quán)使用費的逆差最大，達(dá)50.7億美元。

　　針對中國補(bǔ)貼政策是否符合WTO相關(guān)規(guī)定的質(zhì)疑，財政部副部長鄒加怡說，作為WTO成員國，中國補(bǔ)貼政策嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則，并沒有造成市場扭曲和不公平競爭。

　　她說，自從中國加入世貿(mào)組織以來，一直積極推進(jìn)國內(nèi)政策的合規(guī)性改革，切實履行世貿(mào)組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議，將來還要進(jìn)一步改革和完善。

　　貿(mào)易摩擦升級會加速外資企業(yè)外遷嗎？

　　工信部副部長羅文指出，美國對我國商品加征關(guān)稅，割裂了各國產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險；破壞了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟(jì)運行效率，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險。

　　“美國挑起和升級貿(mào)易摩擦，的確對部分企業(yè)帶來困擾和沖擊，有一些外資企業(yè)出于分散風(fēng)險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題應(yīng)理性看待。”羅文強(qiáng)調(diào)，一方面不回避問題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難，繼續(xù)深化“放管服”改革，切實為企業(yè)減稅、降負(fù)，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；另一方面，也不夸大問題，我們要對中國市場的潛力和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢充滿信心。

　　“我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅持市場化改革方向，落實中國政府宣布的各項對外開放措施。我們相信，會有更多企業(yè)來中國投資興業(yè)，已落戶的外資企業(yè)，絕大多數(shù)會繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。”羅文說。

　　白皮書闡明了中國八大立場：中國堅定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，堅定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，堅定維護(hù)并推動改革完善多邊貿(mào)易體制，堅定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，堅定保護(hù)外商在華合法權(quán)益，堅定深化改革擴(kuò)大開放，堅定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作，堅定推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民說，面對復(fù)雜多變的國際形勢，中國將始終與世界同行，順大勢、擔(dān)正義、行正道，堅定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體。（參與采寫：劉紅霞、初杭）