海南確保2020年圓滿完成脫貧總體目標任務 分年度建設100個旅游扶貧示范村

　　原標題：

　　我省確保2020年圓滿完成脫貧總體目標任務

　　分年度建設100個旅游扶貧示范村

　　9月26日，海南發(fā)布《海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，《計劃》提出，將從產業(yè)扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧等十大工程以及四大行動、五大支撐、三大機制、五大保障，實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，幫助貧困戶發(fā)展特色產業(yè)增收，2019年實現貧困戶產業(yè)覆蓋率達100%；2018年至2020年，分年度在海南省建設100個旅游扶貧示范村；到2020年底海南為貧困家庭開發(fā)扶貧崗位將達2萬個；到2020年建成7所特教學校……確保到2020年圓滿完成脫貧總體目標任務。

　　推廣庭院經濟“五個一”

　　《計劃》提出，實施產業(yè)扶貧工程，幫助貧困戶發(fā)展特色產業(yè)增收。千方百計提高貧困戶的產業(yè)覆蓋率，2019年達到100%。推廣陵水經驗，鼓勵貧困戶因地制宜積極發(fā)展庭院經濟“五個一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門技術，大力推廣今明兩年就能見效的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等增收產業(yè)。打造百家省級現代農業(yè)產業(yè)園，支持建設100個“一村一品”特色產業(yè)扶貧示范基地。

　　同時，實現貧困戶產業(yè)組織化全覆蓋。到2020年，貧困戶100%加入合作社、企業(yè)等經營主體。實施農村低保對象產業(yè)扶貧“自強行動計劃”，確保有勞動能力且有勞動意愿的農村低保對象產業(yè)幫扶面2018年達到70%、2019年達到100%。

　　拓寬貧困戶農產品銷售渠道。省供銷合作聯社牽頭組建貧困戶農產品銷售公司，統(tǒng)籌協調批發(fā)市場、大型農貿市場、超市、公共機構食堂等與貧困村建立直接產銷關系，鼓勵其他采購配送實體企業(yè)優(yōu)先采購配送貧困地區(qū)農產品。

　　創(chuàng)建扶貧濟困型共享農莊。每年創(chuàng)建共享農莊不少于70個。

　　建設100個旅游扶貧示范村

　　根據《計劃》，2018年至2020年，分年度在海南省建設100個旅游扶貧示范村。通過科學編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，配給必要建設用地指標，積極引入企業(yè)參與貧困村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，配套建設旅游咨詢服務點、鄉(xiāng)村民宿（旅館）、自駕車營地、騎行客棧、旅游廁所、旅游商品銷售點等旅游公共服務設施。

　　分類開展旅游扶貧。對海南省貧困村進行旅游資源普查，精準開展旅游扶貧。對擁有豐富旅游資源的貧困村，加快推進鄉(xiāng)村旅游點打造。對旅游資源一般，但可以為景區(qū)、賓館、旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點等提供服務的貧困村，通過提供土特產品、商品、配套服務等增加貧困戶收益。對既沒有旅游資源又不能提供服務的貧困村，引導貧困家庭勞動力到旅游企業(yè)就業(yè)，實現脫貧。

　　開展旅游商品扶貧。指導旅游商品生產銷售企業(yè)，將海南省黎錦、黎陶、椰雕、南藥、熱帶特色農副產品等進行包裝和質量認證，開發(fā)轉化為旅游商品，每個市縣每年至少推出35件旅游商品。實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱工程”，有序推進在全省3A級以上旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、3椰級以上鄉(xiāng)村旅游點、 “海南禮物”專賣店設立貧困地區(qū)綠色農產品和旅游扶貧商品銷售區(qū)（點）。

　　引導貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　《計劃》提出，要大力開發(fā)就業(yè)扶貧崗位。統(tǒng)籌由政府出資的各類就業(yè)扶貧崗位，對“零就業(yè)”貧困家庭勞動力優(yōu)先安置，吸納貧困家庭勞動力參與護林、護路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等崗位，確保每個貧困家庭勞動力至少有1人就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬個。

　　同時，鼓勵用人單位吸納貧困家庭勞動力就業(yè)和引導貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展貧困戶創(chuàng)業(yè)典型評選活動，到2020年底海南省培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個。

　　強化對貧困家庭勞動力的職業(yè)培訓和就業(yè)服務。統(tǒng)籌整合各類培訓資源，大力開展職業(yè)技能培訓和通識培訓，落實職業(yè)培訓補貼政策，確保有培訓意愿的貧困人口都能得到免費培訓，確保有就讀技工院校和中等職業(yè)學校意愿符合條件的貧困“兩后生”都能免費入學就讀。到2020年底，全省各單位累計培訓貧困勞動力不少于5萬人。強化培訓后就業(yè)推介，提高就業(yè)率。加強就業(yè)扶貧載體建設，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開發(fā)各類崗位對接活動不少于600場次。

　　此外，實施生態(tài)扶貧工程，推進林業(yè)生態(tài)保護修復扶貧，到2020年，在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員崗位2000個。

　　杜絕因貧失學輟學

　　《計劃》提出，堅決“不讓1人因貧失學輟學”。強化市縣政府義務教育控輟保學主體責任，落實輟學報告和動員復學制度，實施“雙線目標責任制管理”，確保貧困家庭適齡學生義務教育階段全上學。建立貧困家庭學生關愛體系。

　　幫助貧困家庭學生完成學業(yè)。落實好國定貧困縣（市）義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。嚴格執(zhí)行我省貧困家庭學生特惠性資助政策，確保貧困家庭學前、義務和高中階段教育的學生全資助。

　　同時，改善貧困地區(qū)辦學條件。全面推進貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造工作。擴大貧困地區(qū)學前教育資源，到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場場部區(qū)至少辦好1所公辦中心幼兒園。提升對貧困地區(qū)殘疾兒童教育支持力度，到2020年全省建成7所特教學校。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施教育信息化2.0行動計劃，加強學校網絡教學環(huán)境建設，共享優(yōu)質教育資源。

　　此外，將加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設。改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實教師生活補助政策。

　　根據《計劃》，我省將實施健康扶貧工程，實現貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例達90%以上，特困人員醫(yī)療費用100%報銷。2019年底前完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。做實大病專項集中救治和家庭醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務，2020年實現專項救治大病貧困患者應治盡治，貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。2020年實現農村貧困婦女“兩癌”免費篩查、農村貧困新生兒疾病免費篩查。加強農村人口出生缺陷綜合防治，從源頭上減少因病致貧。

　　10大工程

　　精準幫扶到戶到人，即實施產業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程、綜合保障性扶貧工程、精神扶貧工程、社會扶貧工程。

　　4大行動

　　推動貧困地區(qū)到村到組基礎設施建設，即開展交通扶貧行動、水利扶貧行動、電網和光網扶貧行動、貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治行動。

　　5大支撐

　　助力精準脫貧攻堅行動，即強化財政投入支撐、金融支撐、用地政策支撐、人才和科技支撐、法治支撐。

　　3大機制

　　夯實脫貧攻堅基礎性工作，即完善精準識別和貧困退出機制、扶貧開發(fā)大數據平臺信息管理和信息共享機制、脫貧攻堅項目庫建設管理機制。

　　5大保障

　　加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導，即強化脫貧攻堅五級戰(zhàn)斗體系、把貧困村黨組織建成脫貧攻堅堅強戰(zhàn)斗堡壘、營造良好社會氛圍、深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、加大脫貧攻堅戰(zhàn)激勵和問責力度等五個方面的保障措施。

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