因時(shí)而變的生育政策更得民心

　　在中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公布了國家衛(wèi)生健康委員會的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定、明確了其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)后，人們發(fā)現(xiàn)三個(gè)與計(jì)劃生育有關(guān)的司局出現(xiàn)了調(diào)整。

　　消息甫出，輿論紛紛寄予熱烈且善意的反饋。當(dāng)然，調(diào)整與計(jì)生有關(guān)司局的政策，其實(shí)有跡可循。此前國家衛(wèi)生計(jì)生委更名為國家衛(wèi)生健康委，“計(jì)生”二字已消失不見。不僅如此，從2016年到2018年，政府工作報(bào)告已連續(xù)3年未涉及“計(jì)生”字眼。這都為“計(jì)生”不再唱主角埋下了伏筆。

　　但是，若認(rèn)為“計(jì)劃生育成為歷史”則言之過早。一來，憲法仍有如下表述：國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；二來，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談及國家衛(wèi)健委主要職責(zé)時(shí)，“負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作”仍在其中。此次“三定”方案中，“人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司”仍承擔(dān)著與計(jì)生相關(guān)的功能，比如“完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度”。從這個(gè)角度看，“計(jì)生”并未絕跡。

　　但是，在這種現(xiàn)實(shí)語境下，媒體和網(wǎng)友“急吼吼”地宣布計(jì)生退出舞臺，傳遞的信號卻極為明確：希望存續(xù)數(shù)十年的計(jì)劃生育在完成歷史使命后，“揮一揮衣袖，不帶走一片云彩”。長期以來，民眾從自身體驗(yàn)或身邊案例來評判計(jì)生政策，盼望其早日消隱，是基于情感上的樸素判斷，也是基于對國策走向的關(guān)心。此前，民政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年我國各級民政部門和婚姻登記機(jī)構(gòu)共依法辦理結(jié)婚登記1063.1萬對，比上年下降7.0％。這是自2014年以來，該數(shù)據(jù)連續(xù)第4年下降，也是降幅最大的一年。因此，國家在計(jì)生政策上邁出更大步伐合乎民心，合乎民情。

　　明者因時(shí)而變。探尋歷史運(yùn)行的邏輯即知，沒有永不變化的政策，從“只生一個(gè)好”到“單獨(dú)二孩”，再到“全面二孩”，國家不斷完善生育政策。政策相時(shí)而動、因時(shí)而調(diào)，是與民意的良性共振，也是根據(jù)國情變化而作的重大部署。以此推斷，“全面二孩”或非生育政策的重點(diǎn)，接下來該如何調(diào)整，尚需中央全盤把握、統(tǒng)籌考慮。

　　一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，由衛(wèi)計(jì)委“轉(zhuǎn)型”為衛(wèi)健委，絕非率爾操觚之舉，而是人口變化和社會變遷帶來的正向結(jié)果，是黨中央因事而謀、順勢而為的及時(shí)決策。當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化的銀發(fā)社會，這是眾所周知的事實(shí)，無論應(yīng)對老齡化社會還是建設(shè)健康中國，均需相關(guān)部門把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。因此，成立國家衛(wèi)健委，以及將健康融入相關(guān)政策，是水到渠成之事。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！蔽ㄓ胁粩嗯c民意形成良性互動，政策才能更得人心；唯有緊扣時(shí)代脈搏，聆聽現(xiàn)實(shí)脈動，決策才能更有生命力?！叭娑ⅰ笔侨绱?，調(diào)整與計(jì)生有關(guān)的司局也是如此?？梢栽O(shè)想，如果中央將來繼續(xù)出臺與計(jì)生相關(guān)的重大舉措，仍將受到民眾激賞。

　　任何政策的出臺，都要始終傾聽民眾聲音、時(shí)時(shí)感知民眾反應(yīng)，在施行中完善、在發(fā)展中拓新。唯有如此，政策才能深孚民意，民眾勢必更有動力認(rèn)同黨中央決策，真切感受到獲得感。由是觀之，我們要清醒認(rèn)識到，改革就是從群眾最期盼的領(lǐng)域開始，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題起步，讓全社會感受到改革帶來的成果，以最大限度凝聚正能量。

　　（作者：王石川，系中央廣播電視總臺評論員）