《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》關(guān)注海口：大步邁向國(guó)際濕地城市

　　海南省海口市濕地資源豐富，全市濕地面積29093.09公頃，有濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個(gè)濕地類及11個(gè)濕地型，濕地率達(dá)12.7%。但與其他地方一樣，一度也出現(xiàn)濕地面積逐年減少，水體污染日趨嚴(yán)重，生態(tài)功能持續(xù)退化等問(wèn)題。

　　近年來(lái)，?？谑性谏鷳B(tài)立市戰(zhàn)略指引下，通過(guò)實(shí)施一攬子濕地保護(hù)工作，?？谑胁粌H實(shí)現(xiàn)了濕地入城，還做到了濕地富民，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　制度先行

　　構(gòu)建濕地保護(hù)機(jī)制

　　早在2014年3月份，海口市頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，保護(hù)范圍由原來(lái)的5萬(wàn)多畝增至12萬(wàn)多畝。2017年7月份又通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定》，理順了濕地保護(hù)管理體制機(jī)制，加大了保護(hù)修復(fù)力度。同年，審議通過(guò)了《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定》。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2版

　　2018年8月份，海口市通過(guò)《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)若干規(guī)定》，將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，將濕地保護(hù)和管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)范疇。

　　“濕地保護(hù)工作的有力推進(jìn)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的制度保障。?？谕ㄟ^(guò)建立健全濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，高位推進(jìn)濕地保護(hù)。”?？谑袧竦乇Ｗo(hù)管理中心主任陳松表示。

　　?？谑懈黜?xiàng)保護(hù)濕地的制度突出一個(gè)“嚴(yán)”字。即將于11月1日施行的《濕地保護(hù)若干規(guī)定》中明確，市民若在濕地炸魚、毒魚、電魚將被處五萬(wàn)元以下罰款，電蚯蚓也將處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。行政管理部門若違反《濕地保護(hù)若干規(guī)定》批建項(xiàng)目將被處分。該規(guī)定為?？谑袧竦乇Ｗo(hù)規(guī)劃的變更設(shè)定了嚴(yán)格的程序要求，避免因隨意調(diào)整規(guī)劃而減少濕地面積。有關(guān)行政管理部門若違反濕地保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　科學(xué)治理

　　實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美

　　海口市濕地資源豐富，這里有1992年中國(guó)首批列入國(guó)際重要濕地名錄、被稱為“中國(guó)紅樹植物基因庫(kù)”的東寨港紅樹林濕地；有中國(guó)唯一的羊山熱帶火山熔巖濕地；有“水漫為洋、水退為田”、人類與濕地和諧共生的新舊溝濕地。

　　小船在河水中飄蕩、河道中群魚暢游……對(duì)很多老海口人來(lái)說(shuō)，這條“能戲水、能玩?！钡某鞘袃?nèi)河——美舍河，承載了他們太多的鄉(xiāng)愁記憶。作為海南最大河流南渡江的重要支流，美舍河縱貫?？谀媳?，沿岸居民30多萬(wàn)人。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，美舍河一度成為讓人不敢親近的“黑臭水體”，是?？谌诵闹械耐?。這種局面一直持續(xù)到2016年底海口市全面打響“濕地保衛(wèi)戰(zhàn)”。作為首要攻堅(jiān)目標(biāo)，美舍河迎來(lái)了新的整治。

　　剛開(kāi)始聽(tīng)說(shuō)政府又要治理美舍河了，周邊百姓多抱以觀望甚至懷疑態(tài)度：“嚷嚷了十幾年的美舍河整治沒(méi)什么改觀，這次能管用嗎？”不少黨員干部看到美舍河畔堅(jiān)實(shí)的混凝土堤岸被拆掉，很多人在岸上忙忙碌碌，河道里種植了不少水草，心里也犯起了嘀咕：“好好的堤岸，為什么要拆掉？”“不清理淤泥，種水草有啥用？”

　　原來(lái)，這次整治，海口市改變了思路。?？谑兴畡?wù)局局長(zhǎng)蔡能浩介紹，這次治水使用的不再是過(guò)去人工化、“三面光”的河道硬化渠化的治理方式，而是綜合考慮了山水林田湖草等生態(tài)要素，采用了“控源截污—內(nèi)源治理—生態(tài)修復(fù)”的治理路徑。

　　不僅如此，海口市還將“九龍治水”變?yōu)椤耙积堉嗡?，改變過(guò)去多頭管理、信息不暢、各自為戰(zhàn)的管理架構(gòu)，組織成立了?？谑谐鞘懈骂I(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了綜合組、項(xiàng)目組、專家組、截污納管組等11個(gè)工作組。

　　事實(shí)證明了新理念的正確性。美舍河治理僅用了不到一年時(shí)間，河水漸清、岸線漸綠，鳥飛魚躍的美麗場(chǎng)景重新回歸。特別是“美舍河鳳翔濕地公園”從此進(jìn)入海口市民的視野，優(yōu)化了區(qū)域環(huán)境，為市民游客打造了休閑和觀景寶地。2018年6月份，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了城市黑臭水體整治第一批專項(xiàng)督查情況，美舍河榮登治理良好“光榮榜”。

　　以人為本

　　讓百姓共享生態(tài)紅利

　　如何讓百姓在濕地保護(hù)中充分享受到生態(tài)紅利，是?？谑袧竦乇Ｗo(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　近年來(lái)，海口市連續(xù)打造了美舍河鳳翔濕地公園、五源河濕地公園、東西湖三角池公園……根據(jù)《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》，?？谑姓谥ㄔO(shè)1個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園、2個(gè)省級(jí)濕地公園以及45處濕地保護(hù)小區(qū)，將使保護(hù)面積達(dá)6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。

　　濕地公園的建設(shè)不僅為市民提供了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，而且成為科普平臺(tái)、研究平臺(tái)。位于東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的紅樹林博物館，于2011年起正式投入使用，截至2017年，參觀人數(shù)達(dá)7萬(wàn)余人次，累計(jì)舉辦宣教活動(dòng)50余次。保護(hù)區(qū)與國(guó)內(nèi)外多家科研院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在生物、地理、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展了一系列研究工作，尤其對(duì)中國(guó)紅樹林的藥用、育苗和造林重建技術(shù)、生物多樣性、進(jìn)化基因組學(xué)等領(lǐng)域貢獻(xiàn)顯著。近年來(lái)，相關(guān)科研成果在全國(guó)核心期刊發(fā)表130余篇學(xué)術(shù)論文，多項(xiàng)課題獲獎(jiǎng)。

　　隨著創(chuàng)建濕地城市的步伐越來(lái)越快，?？谑胁粩嗪粚?shí)生態(tài)底色，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了綠色支撐。尤其是在海南建設(shè)全島自由貿(mào)易區(qū)的大背景下，?？谑械纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)成為資本角逐的“戰(zhàn)場(chǎng)”、綠色產(chǎn)業(yè)高地、鄉(xiāng)村振興的福地。

　　近年來(lái)，海口市成為國(guó)內(nèi)外大企業(yè)發(fā)展布局的重要選擇。2017年，全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目141個(gè)，協(xié)議投資近1800億元。2018年上半年，阿里巴巴、普華永道等企業(yè)先后落戶?？凇?/p>

　　依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)，正成為當(dāng)前?？谑邪l(fā)展的新目標(biāo)。近年來(lái)，?？谑蟹駴Q了200多個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上為保護(hù)?？趦?yōu)美環(huán)境設(shè)置了一道“綠色門檻”。

　　目前，?？谑谐醪酱蛟炝耸睫r(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、演豐紅樹林國(guó)家濕地公園風(fēng)情小鎮(zhèn)等10個(gè)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，還從生態(tài)角度對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游化改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游，形成了一批特色村莊。龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘，當(dāng)?shù)卮迕褚揽亢商辆驮黾映^(guò)1500萬(wàn)元的收入；美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)依托紅樹林濕地開(kāi)展民宿體驗(yàn)，年接待游客達(dá)20余萬(wàn)人次。

　　更為可喜的是，2017年?？谑腥雵蚴着鷩?guó)際濕地城市遴選認(rèn)證名單。?？冢谙驀?guó)際濕地城市邁進(jìn)。

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