誠信建設(shè)萬里行：信用交通，讓失信者處處“難通”

　　一年前，在江蘇宿遷一家物流公司駕駛?；奋囕v的林師傅被公司解聘，解聘的原因有些“新奇”——個(gè)人交通信用問題。原來，林師傅因在高速公路上違反交通標(biāo)志、多次軋線，駕駛證在一年內(nèi)被扣滿了12分。根據(jù)江蘇省有關(guān)規(guī)定， “公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證累計(jì)記滿12分的，構(gòu)成較重交通失信行為”，林師傅被評(píng)為了“較重失信”。這一信息由當(dāng)?shù)亟痪块T報(bào)到了宿遷市信用辦，后促使公司作出解聘的決定。

　　林師傅之所以被評(píng)為“較重失信”，是因?yàn)榻K出臺(tái)了全國首部交通信用管理法規(guī)——《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法（試行）》。在這一辦法下，信用管理部門為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私€(gè)人文明交通信用檔案，文明辦、公安、教育、人社、交通運(yùn)輸、銀行、保險(xiǎn)公司等將信用與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸、車輛保險(xiǎn)等掛鉤，從而讓信用體系真正發(fā)揮實(shí)效。

　　打造“信用交通省”，啟動(dòng)“信用交通”網(wǎng)站

　　交通運(yùn)輸是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。2017年9月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》，計(jì)劃通過3年時(shí)間，發(fā)揮各省優(yōu)勢，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。作為首次由兩部委聯(lián)合，以省為載體合作推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)，“交通信用省”創(chuàng)建工作選取了江蘇、天津、河南等7個(gè)省市作為首批重點(diǎn)指導(dǎo)和支持創(chuàng)建工作地區(qū)。

　　天津充分發(fā)揮信用信息大數(shù)據(jù)功能，對(duì)全市交通運(yùn)輸從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行了歸集與清理完善，并將本市交通運(yùn)輸信用信息上傳至全國平臺(tái)。他們還在公路建設(shè)市場、道路運(yùn)輸市場、機(jī)動(dòng)車維修領(lǐng)域開展了信用評(píng)價(jià)，建立了激勵(lì)及懲處機(jī)制。下一步，天津?qū)榻煌ㄟ\(yùn)輸全行業(yè)從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員建立誠信檔案，精準(zhǔn)識(shí)別誠信狀況和信用等級(jí)。

　　廣東起草了《廣東省道路交通安全信用管理辦法（試行）》，交管部門定期匯總已作出行政處罰的駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法信息、已劃定事故責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说氖鹿守?zé)任信息等形成交通安全信息紅名單和黑名單制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善信用記錄，推送至“信用廣東”，面向社會(huì)提供查詢。廣東將交通安全失信與個(gè)人信用掛鉤，嚴(yán)重交通安全失信記錄者將被限制乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次。稅務(wù)、安監(jiān)、銀行等部門也將相應(yīng)采取措施。

　　在各地積極推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)的同時(shí)，有關(guān)部門也加快了交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系的建設(shè)進(jìn)度。

　　2016年9月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委共同啟動(dòng)了“信用交通”網(wǎng)站，開啟了交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息的“一站式”服務(wù)窗口。今年3月，作為“信用交通”網(wǎng)站后臺(tái)支撐的全國交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)也進(jìn)入了試運(yùn)行階段。如今，該平臺(tái)已形成了“一庫、兩目錄”：“一庫”，即交通運(yùn)輸行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，有效歸集鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)信用信息；“兩目錄”，即行業(yè)從業(yè)企業(yè)和人員的基本目錄，目前已初步形成了360萬家經(jīng)營業(yè)戶、1240萬名從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案。

　　聯(lián)合懲戒動(dòng)真格，交通行業(yè)廣覆蓋

　　超限超載運(yùn)輸不僅危及駕駛員和交通參與者的交通安全，危及橋梁安全運(yùn)行，加速路面破壞，還破壞市場秩序和公平競爭的環(huán)境。去年2月，交通運(yùn)輸部等36個(gè)部門簽署《超限超載聯(lián)合懲戒備忘錄》，并于2017年6月發(fā)布了首批嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單。截至今年10月初，已連續(xù)發(fā)布6批名單，涉及1639個(gè)失信主體。被列入“黑名單”的當(dāng)事人，除了要被罰款、吊銷營運(yùn)許可外，還將受到限制融資和消費(fèi)等措施的聯(lián)合懲戒，此舉大大提高了公路超限超載的失信成本，為公路治超提供了有力支撐。

　　2017年9月，交通運(yùn)輸部等20個(gè)部門又聯(lián)合簽署了《運(yùn)輸物流行業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄》，將違反行業(yè)相關(guān)規(guī)定、違背誠實(shí)守信原則的失信者列入運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”，使其處處受限，同樣極大增加了對(duì)物流行業(yè)“老賴”的打擊和懲戒力度。

　　近年來，交通行業(yè)相繼涌現(xiàn)出網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)。為加強(qiáng)這些新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的信用建設(shè)，交通運(yùn)輸部于今年5月就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知（征求意見稿）》面向社會(huì)征求意見，明確提出，存在“未取得經(jīng)營許可擅自運(yùn)營”“馬甲車”“亂收費(fèi)”等明顯違規(guī)行為的當(dāng)事人將被納入“黑名單”。種種舉措，為新業(yè)態(tài)的規(guī)范發(fā)展和有效監(jiān)管提供了更有力的保障。

　　懲戒有力，激勵(lì)得當(dāng)，誠信的力量才能不斷生長。今年5月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了2018年公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域177家守信典型企業(yè)。被列入這一“紅名單”的企業(yè)將享受到涉及行政審批、行政檢查、建設(shè)工程招投標(biāo)等方面共19類、64項(xiàng)激勵(lì)措施。

　　據(jù)介紹，目前，交通運(yùn)輸行業(yè)正按照“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)信用工作與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機(jī)融合，加快構(gòu)建以信用為核心的交通運(yùn)輸新型市場監(jiān)管機(jī)制。（劉志強(qiáng)）

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