再度擴容 上海自貿(mào)區(qū)醞釀4.0時代

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是新時代我國全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。從2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立到今年4月海南自貿(mào)試驗區(qū)破土而出，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正一步一個腳印，從上海走向全國。

　　5年來，根據(jù)習(xí)近平總書記“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果”的重要指示，各自貿(mào)試驗區(qū)大膽探索，成效顯著，一批批制度創(chuàng)新的“良種”從這里源源不斷地向全國播撒。

　　“增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)”，是黨中央交給上海三項新的重大任務(wù)之一。這也使得上海自貿(mào)區(qū)在成立五周年之際，再度成為各界關(guān)注的焦點。新片區(qū)在哪里？上海市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一句“新片區(qū)范圍比想象中還大”，吊足了市場胃口。

　　半個月來，相關(guān)工作加緊推進。14日上海市委書記李強前往自貿(mào)區(qū)調(diào)研。15日商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)工作正“研究具體方案，將適時向社會公布”。上海市發(fā)改委副主任朱民向記者透露，上海已組建專項工作組。對于新片區(qū)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為重點在“新”上：一是對外開放的新高度，新片區(qū)要選擇體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大，對開放度要求高的領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新的差別化探索；二是制度創(chuàng)新的新標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平的自由貿(mào)易區(qū)，新片區(qū)要在投資貿(mào)易便利化自由化方面大膽創(chuàng)新；三是國際競爭的新優(yōu)勢，新片區(qū)的制度創(chuàng)新要堅持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國際市場的發(fā)展新態(tài)勢，顯著提升上海在全球資源配置中的影響力和競爭力。

　　擴容背后，是上海自貿(mào)區(qū)正在醞釀的4.0時代。從2013年9月掛牌之日起，上海自貿(mào)區(qū)就承擔(dān)著為國家深化改革和擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的使命，換句話說，上海面臨的是一場持續(xù)加碼的壓力測試。

　　《世界銀行2019年營商環(huán)境報告》顯示，中國總體排名比去年上升32位，位列全球第46名，為歷史最好水平。而這份以上海和北京為樣本的報告，正是中國“自貿(mào)試驗區(qū)時代”探索擴大開放最好的成績單。

　　截至今年6月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)5.5萬戶，新設(shè)企業(yè)中外資企業(yè)占比從掛牌初期的5%上升到20%左右。自貿(mào)區(qū)以上海1/50的面積，創(chuàng)造了全市25%的GDP和40%的貿(mào)易總額。

　　作為最早入駐上海自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)之一，來自澳大利亞的昂科機床（上海）有限公司亞洲部總經(jīng)理杰福瑞·佛伽德坦言，在自貿(mào)區(qū)，企業(yè)省了不少錢。

　　他給記者算了一筆賬：“對機床而言，稅很消耗成本。比如，一臺價值超50萬美元的機床，能為我們省去百分九到百分之十的稅，企業(yè)省了一大筆錢。”

　　回首五年，如果說自貿(mào)區(qū)1.0時代開啟的是以負(fù)面清單為核心推動的外資管理體制變革和以國家貿(mào)易“單一窗口”為突破的貿(mào)易監(jiān)管體系改革，那么2015年擴容至120平方公里后的2.0時代，上海將目光更多投向“放管服”改革和現(xiàn)代化政府治理體系的建立。去年《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》的發(fā)布使上海進入3.0時代，而這個時代，自由貿(mào)易賬戶引領(lǐng)金融領(lǐng)域持續(xù)開放。那么4.0時代呢？上海市發(fā)改委副主任朱民表示，上海還有更多的任務(wù)要去完成。

　　他說：“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要在電信、文化、教育、醫(yī)療這些重點的領(lǐng)域探索更加有效的開放舉措；要提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性，對外是開放，對內(nèi)就是政府職能轉(zhuǎn)變，是刀刃向內(nèi)的改革，所以要在自貿(mào)試驗區(qū)五年建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。我們的改革開放最后要體現(xiàn)在競爭力上，上海自貿(mào)試驗區(qū)還要在應(yīng)對全球經(jīng)濟新的發(fā)展形勢上發(fā)揮更大的作用?！?/p>

　　改革試驗田育出“良種”，很快就向外播撒。五年來，上海自貿(mào)區(qū)累計127個創(chuàng)新事項在全國全市復(fù)制推廣。在上海的示范作用下，中國的自貿(mào)區(qū)從一枝獨秀，到四朵金花，再到“1+3+7+1”的新格局，改革“雁陣”覆蓋了中國從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川認(rèn)為，上海的未來應(yīng)該是向國際最高標(biāo)準(zhǔn)全方位發(fā)力。他指出：“如果說我們在循序漸進地推進上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革開放試驗的過程中，已經(jīng)走過了不同的發(fā)展階段，那么未來就要更全面的綜合發(fā)力。在對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上，特別是創(chuàng)造優(yōu)越的營商環(huán)境上，上海自貿(mào)試驗區(qū)會全方位發(fā)力。”

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