環(huán)保問題上不講法治就是不講政治

　　從秦嶺北麓違建事件，到泉州灣濕地圍墾行為，一件件典型案例告訴我們，遏制環(huán)境違法，必須從法制走向法治，以鐵腕治理抵達制度實效。當法律的力量彰顯出來，違法犯罪者懂敬畏，職能部門知職守，生態(tài)文明建設(shè)才能實現(xiàn)預期目標。

　　福建泉州灣河口濕地——被列入“亞洲重要濕地”“中國優(yōu)先保護生態(tài)系統(tǒng)”的自然保護區(qū)，自去年以來被非法圍墾700多畝，圍堰長度達2公里多，地貌遭到較大破壞。據(jù)新華社報道，一年多來，當?shù)厝罕姴粩嘞蛴嘘P(guān)部門舉報，7個相關(guān)職能部門執(zhí)法10余次，出動執(zhí)法力量近千人次，也未能有效制止非法圍墾行為。

　　7部門10余次執(zhí)法未能有效制止泉州灣濕地圍墾行為，這是令人尷尬的現(xiàn)實，也是一道尖銳的必答題：問題究竟出在哪里？正如泉州市紀委相關(guān)負責人所說，只要有一個部門較真、擔當，破壞濕地的違法行為不可能持續(xù)一年多，且破壞范圍不斷擴大。如果相關(guān)部門敢于動真碰硬，何至于此？如果睜一只眼閉一只眼，或者態(tài)度曖昧，板子高高舉起卻輕輕放下，自然難有實效可言。

　　7部門10余次執(zhí)法制止不了環(huán)境違法行為，與制度性“病灶”大有關(guān)系。比如，不法分子大多在夜間作業(yè)，防不勝防，單靠海洋漁業(yè)部門一家難以根除違法行為。再比如，非法圍墾的范圍在濕地，而濕地屬于海域，應(yīng)由海洋漁業(yè)部門管理，林業(yè)部門能做的只是“‘止止癢’，沒辦法‘開刀切除’”。表面看著都是理由，實則經(jīng)不起推敲。各司其職，各盡其責，如果每個部門都能做到守土有責，環(huán)境違法行為怎能一再泛濫？如果職能部門善于協(xié)同作戰(zhàn)，握指成拳，集中發(fā)力，違法者怎能不心存忌憚？

　　少數(shù)地方和部門在環(huán)境保護上奉行形式主義、官僚主義思維，有禁不止，有法不守。另一個典型案例發(fā)生在陜西。針對秦嶺北麓違建別墅破壞環(huán)保生態(tài)問題，中央領(lǐng)導同志曾作6次批示指示，實屬少見。秦嶺違建問題在相當長一段時間內(nèi)未得到根治，原因在于當?shù)赜嘘P(guān)部門根本沒有意識到違建的危害，沒有意識到黨紀的嚴肅和法律的嚴格，能拖就拖，能搪塞就搪塞，敷衍一天是一天。

　　近年來，國家進行了一系列立法設(shè)計，2015年1月1日開始實施的新環(huán)保法堪稱“史上最嚴”，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。從《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》……一系列制度安排密集出臺，具有很強的可操作性，但一些地方和部門在執(zhí)行上頻現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。在環(huán)境保護上我們?nèi)钡牟皇欠ㄖ平ㄔO(shè)，而是法治建設(shè)。實現(xiàn)環(huán)保法治化，離不了法制健全，而當法制建設(shè)達到相當高的層面之后，如何呵護法律尊嚴就顯得尤為重要，也極為緊迫。

　　近年來，我國大力推動環(huán)保法治化，取得的成就有目共睹，但也有一些地方和部門慣于陽奉陰違，抑或搞“象征性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”，導致環(huán)保違法現(xiàn)象時有出現(xiàn)，不僅破壞環(huán)境埋下隱患，還削弱了公眾的法治信仰。“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題?！痹诃h(huán)境保護問題上不講法治，嚴格說來就是不講政治。一些地方頻現(xiàn)環(huán)境違法行為，監(jiān)管部門無心標本兼治，而是得過且過，從根本上說，就是與不講政治有關(guān)。

　　針對秦嶺違建問題，中共中央辦公廳印發(fā)通報指出，陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴重違反政治紀律。陜西、西安兩級黨委表示，要深刻認識秦嶺北麓違建別墅問題的嚴重性和危害性，深刻汲取在政治紀律、政治規(guī)矩、思想學習、工作作風、擔當履責、管黨治黨上的教訓，徹底認錯知錯改錯。

　　從秦嶺北麓違建事件，到泉州灣濕地圍墾行為，一件件典型案例告訴我們，遏制環(huán)境違法，必須從法制走向法治，必須立說立行抓整改，動真碰硬抓落實，以鐵腕治理抵達制度實效。當法律的力量彰顯出來，違法犯罪者懂敬畏，職能部門知職守，生態(tài)文明建設(shè)才能實現(xiàn)預期目標。