廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)——探索新途徑 積累新經(jīng)驗(yàn)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年巡禮）

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2014年12月31日設(shè)立，實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個(gè)片區(qū)。自成立伊始，三大片區(qū)即以制度創(chuàng)新為核心，深入實(shí)施各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐方面推出一系列突破性改革舉措，形成一批重要制度創(chuàng)新成果，有力地發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

　　“一張卡片”集合企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等多項(xiàng)信息

　　來到廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)商事登記服務(wù)大廳，企業(yè)不必帶著大摞大摞的材料，而是掏出一個(gè)如同個(gè)人身份證的卡片即可，那是企業(yè)的“身份證”——商事主體電子證照卡。

　　這小小卡片以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合了企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認(rèn)證等證照基礎(chǔ)信息。“以往企業(yè)參與政府招標(biāo)工作，光是準(zhǔn)備材料就要一周左右，加之審批、核實(shí)，工作量巨大，不勝其煩?！爆F(xiàn)場企業(yè)辦事人員介紹說，通過電子證照，政府機(jī)關(guān)可直接通過芯片內(nèi)存儲的企業(yè)信息進(jìn)行審核，當(dāng)天就能完成。商事主體電子證照卡構(gòu)成了政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式的基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，橫琴片區(qū)創(chuàng)新梳理相關(guān)法規(guī)，列出1748種違法經(jīng)營行為，標(biāo)明企業(yè)經(jīng)營行為的“雷區(qū)”和“紅線”，為企業(yè)經(jīng)營活動提供清晰的事前指導(dǎo)。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，目前三大片區(qū)已完成國務(wù)院確定的119項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)；形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中向全國復(fù)制推廣33項(xiàng)；發(fā)布92項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式、“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式等3項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，入選全國最佳實(shí)踐案例。

　　部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通，實(shí)行跨境電商監(jiān)管新模式

　　在南沙東發(fā)碼頭跨境電商B2C監(jiān)管場內(nèi)，一個(gè)個(gè)包裹按順序通過X光機(jī)分揀線，電腦屏幕上即時(shí)顯示出貨物形狀和品類等相關(guān)信息，通過檢驗(yàn)后抵達(dá)分揀區(qū)裝箱通關(guān)，整個(gè)過程只需6秒。

　　面對海量的跨境郵件，廣東自貿(mào)區(qū)探索跨境電商監(jiān)管新模式，簡化口岸環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量追溯體系，對跨境電商企業(yè)及商品實(shí)行事前評估、入?yún)^(qū)備案、第三方檢測、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。

　　改革有效促進(jìn)了片區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至今年9月底，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)跨境電商銷售額達(dá)155.4億元，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為內(nèi)地大型電商布局跨境電商業(yè)務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域。

　　入選商務(wù)部最佳實(shí)踐案例的跨境電商監(jiān)管新模式只是廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化模式的一部分。廣東自貿(mào)區(qū)以“一個(gè)平臺、一次遞交、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”為原則建立國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢、海事、商務(wù)、港務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通；“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革讓一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%；首創(chuàng)原產(chǎn)地智慧審簽，相關(guān)證書審簽效能提升80%……

　　融合粵港澳服務(wù)大灣區(qū)，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作

　　匯豐前海證券在廣東自貿(mào)區(qū)前海片區(qū)正式開業(yè)，這是在CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）框架下首次實(shí)現(xiàn)香港金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立絕對控股的證券公司——港資股東持股51%、境內(nèi)股東持股49%。它突破了外資不能控股的限制，是資本市場對外開放的新突破，更是深化粵港合作的重要成果。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)毗鄰港澳，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。目前南沙粵港深度合作區(qū)方案已上報(bào)審批；前海蛇口香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大基地加快建設(shè)，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地加快推進(jìn)；上線運(yùn)行港人港企網(wǎng)上辦事跨境電子認(rèn)證服務(wù)平臺，成為首個(gè)支持香港數(shù)字證書的電子政務(wù)應(yīng)用……截至今年9月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立港澳資企業(yè)1.2萬家。

　　接下來，廣東自貿(mào)區(qū)將全力落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大與港澳專業(yè)服務(wù)合作領(lǐng)域建設(shè)，爭取成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，全面服務(wù)國家戰(zhàn)略。

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