統(tǒng)籌推進(jìn)治水 ?？谒h(huán)境治理成效顯著獲國辦表揚(yáng)

　　原標(biāo)題：問河哪得清如許 “一龍治水”活水來

　　?？谒h(huán)境治理成效顯著獲國辦表揚(yáng)

鳥瞰海口紅城湖公園猶如鑲嵌在城市中的“翡翠”。 本報記者 石中華 攝

　　居住在?？诘氖忻癜l(fā)現(xiàn)，這兩年海口的水體變化非常大：美舍河從“臭水河”華麗轉(zhuǎn)身變成穿城而過的帶狀濕地公園；鴨尾溪從“曝光河”到市民點(diǎn)贊的“美麗河”；原雞、蜂虎、野生稻等“國”字號物種再現(xiàn)五源河……“?？谑性陂_展黑臭水體整治方面堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、逐個突破，取得了顯著成效?！笔袃?nèi)河湖辦工作人員譚小茹告訴記者，在城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體治理中，美舍河、五源河、鴨尾溪、東西湖、大同溝等成為?？诔鞘懈潞蜕鷳B(tài)修復(fù)的良好典范。其中，美舍河因其治理良好，榮登國家2018年第一批專項(xiàng)督查黑臭水體整治的“十大光榮榜”；美舍河鳳翔段被水利部評為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。經(jīng)過兩年多的治理，截至目前，海口納入國家考核的 21 處黑臭水體中有 20 處黑臭水體公眾滿意度和水質(zhì)均達(dá)到要求，超額完成國家下達(dá)的考核目標(biāo)。日前，在國務(wù)院辦公廳發(fā)出的通報中，對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的 130 項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)，其中，?？谝蛩h(huán)境治理工作成效顯著獲得通報表揚(yáng)。

　　“九龍”變“一龍” 統(tǒng)籌推進(jìn)治水

　　譚小茹介紹，為高效推進(jìn)?？谑兴h(huán)境綜合治理工作，?？诓粩鄤?chuàng)新工作思路，全力踐行綠色發(fā)展，成立了海口市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組和?？谑辛髮ｍ?xiàng)整治內(nèi)河湖水污染治理專項(xiàng)指揮部等作為工作組織機(jī)構(gòu)，水務(wù)、環(huán)保、國土、城管委等11個部門參與，變“九龍治水”為“一龍治水”，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，按照區(qū)域整合、流域統(tǒng)籌、專業(yè)銜接、技術(shù)協(xié)調(diào)的總原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的治水工作。

　　同時，各級政府部門形成合力，通過加強(qiáng)合作、互相支持，通過高效的溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)有力的實(shí)施推進(jìn)、嚴(yán)格的監(jiān)督管控、全方位多角度履行政府對項(xiàng)目公司的監(jiān)管職責(zé)等，建立了健全高效、靈活的工作機(jī)制，為水體治理提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　全程技術(shù)把關(guān) 創(chuàng)新治理模式

　　“水體治理離不開觀念轉(zhuǎn)變，?？谕ㄟ^創(chuàng)新治理模式，堅(jiān)持市場運(yùn)作，確保治水市場化、專業(yè)化。”市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在治水上，?？谕ㄟ^實(shí)行“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的模式，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的治理方法，摸排和治理水體沿線的排水口，清理河道內(nèi)的垃圾和污染物含量較高的底泥，消除河道內(nèi)源污染，以及聘請專家團(tuán)隊(duì)作為治水設(shè)計監(jiān)理，對水環(huán)境治理進(jìn)行全過程技術(shù)把關(guān)，確保水體治理成效。

　　此外，?？谠谒w治理過程中，還與河長制建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持高位推動，健全體系，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河長組織體系，共設(shè)立四級河長1420名，構(gòu)建了“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的責(zé)任機(jī)制，高效推進(jìn)治理工作。

　　堅(jiān)持特色發(fā)展 有效控制成本

　　小到公園長凳該怎樣設(shè)計方便市民游客休息、大到距離多遠(yuǎn)建設(shè)廣場和廁所，園區(qū)要種植什么花草等問題，?？谠谒w治理過程中，充分考慮場地現(xiàn)狀條件、盡可能保留原有樹木與設(shè)施，將節(jié)約成本和堅(jiān)持特色真正發(fā)揮到了極致。

　　以美舍河為例，在河道沿線淺灘濕地和樹島的建設(shè)過程中，海口就地回填利用河底淤泥，既避免了淤泥清運(yùn)的二次污染，淤泥中的富營養(yǎng)物質(zhì)為紅樹等植物生長提供了充足的養(yǎng)分。在鳳翔濕地公園段建設(shè)的中水回收泵站，將八級人工梯田濕地的出水作為再生水回用于公園及美舍河沿線綠化的澆灌。此外，美舍河生態(tài)修復(fù)注重以人民為中心，以便民惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓市民享受生態(tài)修復(fù)成果，增建市民活動廣場22個、面積11911平方米。通過一年多的努力，?？诎衙郎岷哟蛟斐蔀槿兴w治理和生態(tài)修復(fù)的示范和模板，繼而全面推動全市32個城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境綜合整治，助推城市更新工作。

　　加強(qiáng)監(jiān)督管理 保障治理長效

　　在以前，黑臭水體（河湖）管理中出現(xiàn)了什么問題、市民對治水有什么意見和建議、各級河長工作動態(tài)、全市水體情況以及12345政府服務(wù)熱線投訴件處理等這些涉及到?？谒w的重要問題，無法輕易匯總到一起的；如今，這些重要信息都集中呈現(xiàn)在“河湖長制信息化管理平臺”。?？谒w變化，一目了然，在暢通信息渠道的同時，也實(shí)現(xiàn)了社會共治。據(jù)市河長制辦的工作人員介紹，河長制工作啟動以來，共收到水體管理舉報投訴9185件，處理率、辦結(jié)率達(dá)到100%。

　　據(jù)了解，?？谠谥卫砗诔羲w中，不但重視建設(shè)，更重視監(jiān)管。為了提高黑臭水體（河湖）治理的監(jiān)管水平，?？谑胁粩嗵剿鞔蛟旖⒍嘣畔⒒ネê凸蚕頇C(jī)制，通過整合海口市“12345”信息平臺、水利（三防）河湖庫管理平臺、以及河湖長管理信息巡河APP等資源，建立起河湖信息化管理平臺。通過這個平臺，?？诳梢猿浞质占诔羲w（河湖）管理中出現(xiàn)的問題，把問題清單有效地發(fā)送到河長或相關(guān)管理部門，進(jìn)行及時處理。同時，通過這個平臺來監(jiān)管問題整改的落實(shí)情況，能夠起到對河長、相關(guān)部門以及治水企業(yè)的監(jiān)管作用，也是作為評價黑臭水體（河湖）管理水平的依據(jù)。

　　同時，為加強(qiáng)監(jiān)督考核，保障治水效果，?？谙群蟪雠_了《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》《海口市水體水環(huán)境監(jiān)督管理考核辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確了各區(qū)、各部門的工作任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督考核作用，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫渠管理保護(hù)機(jī)制；實(shí)行環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)水體治理的高速有效；推進(jìn)河長全覆蓋，力促“管治?！必?zé)任全面落地。在落實(shí)河長專管員配置上，對全市水域衛(wèi)生管理實(shí)行屬地管理，實(shí)施城鎮(zhèn)水域環(huán)衛(wèi)PPP一體化全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)水域保潔。

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