習(xí)近平的改革之“諾”

制圖 樊珊珊

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】改革不停頓、開(kāi)放不止步，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄭重承諾。六年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)行進(jìn)在改革開(kāi)放不斷深化之路上。改革開(kāi)放四十年之際，新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》專(zhuān)欄原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您講述習(xí)近平的改革之“諾”，講述言出必行的推動(dòng)與敢為天下先的勇氣。

　　四十年，于歷史，白駒過(guò)隙。四十年，于中國(guó)，滄桑巨變。

　　中國(guó)改革開(kāi)放，四十年了！

　　回首來(lái)路，四十年前，歷史轉(zhuǎn)身，柳暗花明又一村。

　　矚目當(dāng)下，披荊斬棘，櫛風(fēng)沐雨，人間正道是滄桑。

　　展望未來(lái)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，直掛云帆濟(jì)滄海。

　　重重諾：致敬歷史，面向未來(lái)

　　回望歷史，有些節(jié)點(diǎn)，已然成為坐標(biāo)。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，確定把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。

　　1992年春，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，視察我國(guó)南方一些地區(qū)并發(fā)表重要談話(huà)，從理論上回答了一系列關(guān)于中國(guó)改革發(fā)展的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新的發(fā)展階段。

　　風(fēng)一更，雪一更。穿越迷霧，不懼曲折，中國(guó)改革開(kāi)放的步伐，從未停歇，造就了今日中國(guó)之底蘊(yùn)。

　　山一程，水一程。新時(shí)代新局勢(shì)，中國(guó)如何前行？改革不停頓、開(kāi)放不止步。這是習(xí)近平的回答。

　　時(shí)間流逝，諾言不改。

　　2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書(shū)記的習(xí)近平同中外記者見(jiàn)面。

　　“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”開(kāi)宗明義，斬釘截鐵。

　　2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告。

　　“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！备母镏?，愈定、愈堅(jiān)。

　　2017年10月25日，剛剛在中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆一中全會(huì)上當(dāng)選中共中央總書(shū)記的習(xí)近平同中外記者見(jiàn)面。

　　“我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰。”改革進(jìn)程，愈廣、愈深。

　　重要節(jié)點(diǎn)，地標(biāo)式地點(diǎn)，習(xí)近平的話(huà)語(yǔ)始終堅(jiān)決堅(jiān)定，傳遞出的信號(hào)清晰明確：改革開(kāi)放，矢志不渝。

　　2012年12月7日至11日，廣東。

　　“這次調(diào)研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調(diào)研。之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國(guó)改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的堅(jiān)定決心?！?/p>

　　時(shí)隔近6年，習(xí)近平再赴廣東考察調(diào)研。“再一次來(lái)到深圳，再次來(lái)到廣東，我們就是要在這里向世界宣示：中國(guó)改革開(kāi)放永不停步！下一個(gè)40年的中國(guó)，定當(dāng)有讓世界刮目相看的新成就！”

　　廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。6年前，習(xí)近平在這里發(fā)出改革開(kāi)放再出發(fā)的號(hào)召。而今，再到廣東，習(xí)近平發(fā)出把改革開(kāi)放不斷推向深入的進(jìn)軍號(hào)令。愈加繁榮的城市，是總書(shū)記改革誓言的最好注腳。

　　2016年4月25日，中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽鳳陽(yáng)縣小崗村。

　　習(xí)近平表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，看了讓人感慨萬(wàn)千。實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。

　　2018年11月5日，上海。

　　在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”

　　重重諾，致敬歷史，著眼現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)。

　　步步深：頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推動(dòng)

　　言落地，方成諾。五年來(lái)，改革之諾的開(kāi)花結(jié)果，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推動(dòng)。

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這一決定為中國(guó)新一輪改革明確方向、厘清路徑，成為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定、五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議，中央又把兩次全會(huì)提出的改革任務(wù)，納入改革“總臺(tái)賬”。

　　當(dāng)歷史年輪進(jìn)入十九大刻度，改革深度、廣度更進(jìn)一步。

　　2018年2月，十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。

　　刀刃向內(nèi)除沉疴，壯士斷腕開(kāi)新局。新時(shí)代的改革，風(fēng)起云涌。

　　改革，是要拔爛樹(shù)除癰疽的，必然觸及利益，其艱巨性不言而喻。如何讓改革之路暢通？最高領(lǐng)導(dǎo)人親自?huà)鞄洺稣?，作用巨大?/p>

　　無(wú)論是之前的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還是改革后的中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平都親自領(lǐng)銜。

　　在新時(shí)代改革歷程中具有不可忽視作用的十八屆三中全會(huì)和十九屆三中全會(huì)，習(xí)近平都親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)。

　　推動(dòng)改革的力度，不言自明。

　　新時(shí)代改革的四梁八柱，已然構(gòu)建。

　　十八屆中央先后召開(kāi)38次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措。

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的重要指示精神，《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2018－2022年）》又對(duì)158項(xiàng)改革舉措進(jìn)行梳理，列明牽頭單位、改革起止時(shí)間、改革目標(biāo)路徑、成果形式等要素，形成了未來(lái)5年全面深化改革的“大施工圖”。

　　“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。” 上下聯(lián)動(dòng)，有條不紊。

　　改革，四十不惑。

　　程程新：長(zhǎng)風(fēng)破浪，一往無(wú)前

　　改革成果，為何碩果累累？改革進(jìn)程，為何步步深入？因?yàn)槲覀凕h始終以勇氣為槳，以創(chuàng)新為帆，長(zhǎng)風(fēng)破浪程程新。

　　“世易時(shí)移，變法宜矣。”從幾處改革地標(biāo)的發(fā)展上，我們窺一斑而見(jiàn)全豹：

　　40年前，小崗村18位村民將鮮紅的手印，按在了分田到戶(hù)的一紙契約上，揭開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。

　　2016年4月，習(xí)近平在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。

　　把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，順應(yīng)農(nóng)民落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，這是中國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大制度創(chuàng)新。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1979年蛇口改革開(kāi)放的“開(kāi)山炮”，開(kāi)啟了這片土地的涅槃之旅。而今，新一輪改革開(kāi)放的“橋頭堡”——深圳前海，已然崛起。

　　2012年12月7日，習(xí)近平廣東考察的第一站就是前海。他的講話(huà)為前海開(kāi)發(fā)建設(shè)指明了方向。而今，一座新城拔地而起，前海已然成為“特區(qū)中的特區(qū)”。2018年10月24日，再到前海的總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展這么快，說(shuō)明前海的模式是可行的，要研究出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。

　　因改革而興，以改革而立。斗轉(zhuǎn)星移，不變的始終是勇往直前的改革精神。

　　1988年，黨中央決定海南建省并成立全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。隨后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外發(fā)布。這一舉措，賦予海南未來(lái)無(wú)限的創(chuàng)新發(fā)展空間。

　　2013年9月29日，坐落于浦東的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。自貿(mào)區(qū)剛剛掛牌8個(gè)月，習(xí)近平到此深入考察。他強(qiáng)調(diào)，把擴(kuò)大開(kāi)放同改革體制結(jié)合起來(lái)，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，大膽闖、大膽試、自主改。2016年12月，習(xí)近平對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用”。

　　而今，自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”擴(kuò)容至11個(gè)。上海一雁領(lǐng)頭，自貿(mào)區(qū)改革如今已雁陣橫空，蔚為大觀(guān)。

　　如果說(shuō)自貿(mào)區(qū)是外向開(kāi)疆辟土，那么雄安新區(qū)則是內(nèi)向涅槃重生。

　　“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持‘世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！?雄安新區(qū)，從開(kāi)始的研究論證，到選址再到具體城市規(guī)劃，習(xí)近平始終整體把關(guān)并予以指導(dǎo)。

　　2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，并著重指出，這是“千年大計(jì)”“國(guó)家大事”。這一石破天驚之舉，自帶改革創(chuàng)新基因。

　　2018年4月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的批復(fù)》對(duì)外公布。批復(fù)強(qiáng)調(diào)要“打造改革開(kāi)放新高地”，指出要“把改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力”。

　　2018年7月6日，習(xí)近平主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議指出，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展方向的制度體系。

　　雄安，這個(gè)改革新地標(biāo)，正在探索中國(guó)未來(lái)改革的方向。

　　小崗、深圳、海南、浦東、雄安……從籍籍無(wú)名到耀眼地標(biāo)。它們，勇于探索，撬動(dòng)了改革開(kāi)放這場(chǎng)“新的偉大革命”。

　　四十年前的覺(jué)醒，四十年來(lái)的奮斗，連接著中國(guó)的昨天、今天和明天。

　　改革開(kāi)放，是“我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒”；

　　改革開(kāi)放，是“當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”；

　　改革開(kāi)放，是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。

　　“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！备母镩_(kāi)放必將帶給我們無(wú)限光明的前景。

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