美國真“撒手不管”敘利亞了？

　　美國從敘利亞撤軍了！據(jù)法新社消息，美國國防部已正式頒布行政命令，美國將從敘利亞撤出軍隊。消息一出，舉世震驚，不僅美國的盟友坐不住了，美國國內(nèi)反對之聲也不絕于耳。那么，撤軍是否意味著美對敘“撒手不管”了？誰將填補(bǔ)美撤軍后留下的權(quán)力真空？未來中東局勢又將何去何從？

　　突然撤軍驚了誰？

　　12月19日，美國總統(tǒng)特朗普在推特上宣布，美國已經(jīng)贏得了對恐怖組織“伊斯蘭國”（IS）的戰(zhàn)爭，并將撤出美國在敘利亞的2000余名駐軍。

　　美方官員隨即透露說，撤軍將在60天到100天完成。有消息稱，即將卸任的美國國防部長馬蒂斯已經(jīng)簽署執(zhí)行令。

　　對于美國的決定，俄羅斯第一時間表示歡迎。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，美國宣布從敘利亞撤軍，將為敘利亞帶來“真正、實(shí)際的政治解決前景”。

　　但是美國盟友很受傷。法、英、德政府相繼表示，美國的決定將不會影響他們對敘的軍事介入，他們將繼續(xù)和其他盟友合作，打擊在敘極端勢力。

　　“特朗普撤完駐敘美軍后，駐伊拉克、阿富汗和韓國的美軍是否會成為下一個目標(biāo)？”韓國《中央日報》發(fā)出這樣的疑問?！俄n國日報》也稱，從美軍撤出敘利亞來看，如果韓國不能大幅提高分擔(dān)費(fèi)用，不排除美國消減駐韓美軍的可能。

　　反對抗議也在美國國內(nèi)應(yīng)聲而起。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）驚呼，“這是送給俄羅斯和伊朗的圣誕大禮?！泵绹鴧⒆h院外委會主席科克爾稱，這不僅增加了“伊斯蘭國”死灰復(fù)燃的可能，而且將使中東盟友今后不可能再信賴華盛頓。

　　上海外國語大學(xué)中東研究所副所長孫德剛在接受本報記者采訪時表示，美國內(nèi)反對撤軍的聲音很大，原因很復(fù)雜。首先，部分國會議員批評總統(tǒng)在做出這一決定前未充分與國會溝通；其次，強(qiáng)硬派認(rèn)為美倉促撤軍，正中俄羅斯、伊朗和敘利亞巴沙爾政府下懷，導(dǎo)致俄進(jìn)美退；再次，親以勢力認(rèn)為，撤軍決定使以色列陷入孤立境地，甚至向伊朗發(fā)出錯誤信號，誘使其加強(qiáng)在東地中海地區(qū)的軍事存在，導(dǎo)致“伊進(jìn)以退”；最后，部分民主黨人士認(rèn)為，撤軍會導(dǎo)致“伊斯蘭國”卷土重來，美國盟友——敘利亞庫爾德人也遭拋棄，恐被迫向敘政府屈服。

　　戰(zhàn)略超脫為了誰？

　　談及突然撤軍敘利亞的原因，特朗普表示，打擊“伊斯蘭國”是美國政府“讓美軍留在敘利亞的唯一原因”，“伊斯蘭國”如今已被“鏟除”，美軍應(yīng)該“回家”。

　　此外，從敘利亞撤軍是特朗普的競選承諾之一。他多次抱怨其他盟國沒有擔(dān)負(fù)相應(yīng)的反恐任務(wù)，并稱現(xiàn)在“是讓其他國家投入戰(zhàn)場的時候”。

　　然而，美國政府的說法顯然難以服眾。俄羅斯《消息報》引述俄國家杜馬國防委員會主席沙馬諾夫的話稱，特朗普稱美軍在敘戰(zhàn)勝了“伊斯蘭國”，不僅國際社會不相信，連美國國內(nèi)及其盟友也不相信。

　　“這是美對敘采取戰(zhàn)略超脫策略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！睂O德剛認(rèn)為，近年來，美在對敘政策上經(jīng)歷了四個階段：2011-2014年，奧巴馬政府通過經(jīng)濟(jì)和軍事援助，支持?jǐn)⒎磳ε?，與阿拉伯、土耳其和歐洲盟國一道，組建“倒巴沙爾”統(tǒng)一戰(zhàn)線；2014-2016年，隨著“伊斯蘭國”肆虐沙姆地區(qū)，反恐成為美在該地區(qū)首要任務(wù)，美加大軍事介入力度，并向敘利亞和伊拉克增派多達(dá)1萬名特種部隊和軍事訓(xùn)練人員；2017-2018年，特朗普執(zhí)政期間，“伊斯蘭國”作為實(shí)體已被打垮，美降低對敘反對派的援助力度，同時美以敘政府使用化武為由，兩次空襲敘境內(nèi)，開啟了“空中干預(yù)模式”；如今，美對敘政策恐將進(jìn)入第四階段，美宣布從敘完全撤軍后，鼓勵土耳其和部分阿拉伯盟友沖鋒在前，美保持戰(zhàn)略超脫。

　　而在美國政府宣布從敘撤軍兩天后，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，愿意“接盤”，繼續(xù)在敘打擊“伊斯蘭國”和庫爾德武裝。

　　孫德剛分析認(rèn)為，美國政府有兩方面考慮。一是滿足中東盟友土耳其的訴求。在當(dāng)前美土關(guān)系改善的背景下，美默許土軍隊進(jìn)入敘利亞，建立勢力范圍，以“回報”土在卡舒吉被害事件上對美配合。二是本著“美國優(yōu)先”原則，特朗普政府對中東權(quán)力平衡、民主拓展和擴(kuò)大美國在敘利亞主導(dǎo)權(quán)興趣不大，因此從“收益—成本”出發(fā)，試圖減少軍事開支。而土軍隊要求南下，與美撤軍的訴求一拍即合。

　　解局中東依靠誰？

　　“美國外交戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移”，德國新聞電視臺稱，美國從敘利亞撤軍將對中東地區(qū)局勢影響深遠(yuǎn)。孫德剛認(rèn)為，首先，俄羅斯和伊朗將進(jìn)一步擴(kuò)大在敘政治和軍事影響力，土將在敘庫爾德地區(qū)填補(bǔ)美國撤軍后留下的權(quán)力真空，三國將對敘戰(zhàn)后秩序安排發(fā)揮關(guān)鍵作用，但彼此矛盾恐將上升；其次，由于缺乏美國的領(lǐng)導(dǎo)，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、約旦等組建“阿拉伯版北約”的難度增大；最后，敘庫爾德人在喪失美支持、同時面臨土打壓的情況下，很可能會尋求對敘政府的妥協(xié)。

　　那么是否可以因此認(rèn)為，美國打算將整個中東棄之不顧？

　　答案是否定的。孫德剛認(rèn)為，美從敘撤出2000人，并未改變美在中東整體軍事布局。時至今日，美仍然是中東地區(qū)部署軍事基地和駐軍人數(shù)最多的國家，包括在土耳其、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴林、沙特、阿曼、吉布提、以色列、阿富汗等國共部署了5萬多人。美將在中東關(guān)鍵地區(qū)——海灣、地中海和紅海地區(qū)繼續(xù)維持強(qiáng)大軍事存在。同時，美將繼續(xù)執(zhí)行“減少投入、戰(zhàn)略超脫”政策，鼓勵盟友發(fā)揮更大作用。

　　未來美國將如何布局中東？中國中東學(xué)會會長楊光接受本報采訪時分析，一是重新界定其在中東的戰(zhàn)略利益，維護(hù)在中東能源安全的重要性下降，反恐、遏制伊朗、保護(hù)以色列和約旦將成為其核心利益；二是要發(fā)揮巧實(shí)力，讓其他國家分擔(dān)中東地區(qū)穩(wěn)定的成本；三是美盡管已經(jīng)不再“一超獨(dú)霸”，但依然要發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　中東未來將走向何方？楊光認(rèn)為，該問題需要放在更大的歷史維度上看。

　　“中東地區(qū)的國家大都是從曾經(jīng)的奧斯曼帝國中獨(dú)立出來的。今年是奧斯曼帝國解體100周年，也是中東地區(qū)國家開始民族國家建設(shè)100周年。過去100年間，雖然中東有土耳其、伊朗、沙特、埃及等大國，但沒有一個成為中東命運(yùn)的主宰者?！睏罟夥治?，100年間，中東一直是大國博弈的角逐場，其和平穩(wěn)定，都是依靠外部大國強(qiáng)行維持。蘇聯(lián)解體后，中東進(jìn)入美國“一超獨(dú)霸”的時代。

　　“中東和平正面臨百年未有的挑戰(zhàn)。”楊光認(rèn)為，隨著美國力量在中東不斷收縮，美“一超獨(dú)霸”的歷史恐將終結(jié)?？梢灶A(yù)期的是，沒有一個大國有能力維持中東穩(wěn)定局面，也沒有幾個大國愿意聯(lián)起手來維護(hù)中東地區(qū)和平，多極化將為中東局勢增添更多變數(shù)。（賈平凡）

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