“點面結(jié)合”破解扶貧貪腐問題

　　針對近年來扶貧領(lǐng)域腐敗呈點多面廣、問題高發(fā)態(tài)勢，河南紀委強化政治擔當、立足職能定位，2017年以來高度聚焦扶貧領(lǐng)域，通過斬“黑手”、當“幫手”、治“甩手”，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，為脫貧攻堅提供堅強紀律保障。

　　“點面結(jié)合”破解“點多面廣”問題

　　2017年5月河南商丘市虞城縣查處寓賢村一起農(nóng)村低保窩案。7名村兩委成員有5人在六年多時間里參與私分19個低保名額，一些村干部父母、姑嫂等親屬違規(guī)享受低保。僅有一名大學(xué)生村干部和新當選村委委員未涉案。虞城縣紀委以處置該案為契機進一步倒查，截至2017年底25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理不符合條件低保對象5068戶。

　　隨著國家撥付扶貧資金項目種類增多，一些基層干部將黑手伸向困難群眾的“救命錢”，優(yōu)親厚友、截留私分、虛報冒領(lǐng)等扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題呈點多面廣之勢。從河南一些地市查處的案件看，不少縣區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一“幸免”。

　　河南紀委通過強化制度建設(shè)和開展專項治理，以“點面結(jié)合”之措施，破解“點多面廣”之問題。2017年以來先后制訂出臺《關(guān)于發(fā)揮職能作用精準監(jiān)督執(zhí)紀全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》等多個意見和方案，進行整體工作布局。同時，紀委與扶貧辦等14個職能部門、審計廳等5個監(jiān)督部門之間建立信息共享、線索移交核查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，緊盯扶貧、發(fā)改、教育、民政等重點部門，以及每年擬定摘帽貧困縣，對違紀問題線索做到精準發(fā)現(xiàn)、精準處置、精準執(zhí)紀。

　　河南省委常委、紀委書記、監(jiān)察委主任任正曉表示，要以零容忍態(tài)度斬“黑手”，對動扶貧資金財物“奶酪”的違紀行為，一律嚴懲不貸。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月底，河南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4663件，處理7609人。其中給予黨紀政務(wù)處分4207人，組織處理3466人，移送司法機關(guān)129人。

　　將執(zhí)紀監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　在做好執(zhí)紀監(jiān)督的同時，河南紀委充分發(fā)揮紀檢力量“幫手”作用，在農(nóng)村承擔起了扶貧政策宣傳員、權(quán)力運行監(jiān)督員、鄉(xiāng)村振興參謀員等角色，不斷將執(zhí)紀監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

　　記者在許昌、信陽、周口等地采訪發(fā)現(xiàn)，河南不少地方探索紀檢干部下沉農(nóng)村。襄城縣2017年以來選派249名紀檢特派員按照“一村一紀檢”標準，對全縣農(nóng)村監(jiān)督全覆蓋。

　　作為大別山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣，信陽市新縣200多名專職紀檢干部利用群眾晚上時間，開展農(nóng)村“晝巡夜查”“晝訪夜談”。通過專職紀檢干部下沉基層，“進百村解百題”，為脫貧攻堅保駕護航。據(jù)統(tǒng)計，部分專職紀檢干部一年200天以上在村里走訪、開座談會，2017年以來共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村新修“景觀橋”不通、貧困戶就醫(yī)報銷難等各類問題679件。

　　“每一次認真傾聽都能讓群眾心氣兒更順，每一次解決問題都是在積累群眾對黨的信任?！毙驴h縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)察委主任尹建平說，脫貧攻堅要義在精準、本質(zhì)在做實，通過將監(jiān)督貫穿扶貧始終，才能更好地讓脫貧成效經(jīng)得住歷史檢驗。

　　12名縣黨政主要負責人被問責

　　聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義兩大不良作風(fēng)，河南紀委持續(xù)開展了脫貧攻堅干部作風(fēng)問題大督查、大整頓活動，嚴肅查處虛、浮、假和不作為、慢作為、亂作為等突出問題。

　　2017年6月，河南省脫貧攻堅第八督查巡查組對襄城縣麥嶺鎮(zhèn)西坡方村扶貧工作檢查中，貧困戶方新民的收入信息中被想當然的填寫“賣3只羊收入3540元”。問題發(fā)生后，襄城縣委、縣紀委高度重視，立即對幫扶責任人及相關(guān)干部啟動嚴厲問責。

　　圍繞這些查處典型案件，襄城縣開展“以案促改”。襄城縣委書記寧伯偉將扶貧中的官僚主義、形式主義總結(jié)為漠視疾苦、蜻蜓點水、消極懈怠、弄虛作假等12種表現(xiàn)形式，以《脫貧攻堅看官僚主義形式主義的危害》為題為全縣干部授課，嚴肅整治作風(fēng)問題。

　　針對脫貧攻堅工作中失職失責和不實不為的行為，河南共列出政策落實不到位、項目審核不嚴格、貧困識別不精準、扶貧措施不扎實等28項問題清單。圍繞這些問題河南還對47個貧困縣重點督辦全覆蓋，杜絕“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”“被脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。

　　河南還加大了作風(fēng)問題問責力度。其中，2017年河南省紀委對脫貧攻堅考核落后、工作失職的6個縣（市）12名黨政主要負責人開展問責。2018年以來，全省扶貧領(lǐng)域聚焦作風(fēng)問題共問責1975人，超過68.6%為鄉(xiāng)科級以上干部。（記者 王林園 甘泉）

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