上海銀保監(jiān)局：多措并舉增強(qiáng)上海國際金融中心風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

　　新華網(wǎng)北京1月25日電（閆雨昕）在24日舉行的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)，上海銀保監(jiān)局黨委委員周文杰說，上海銀保監(jiān)局發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)有所增大，具體表現(xiàn)為銀行資產(chǎn)質(zhì)量下遷壓力加大，企業(yè)借道消費(fèi)信貸配資加杠桿，信貸資金直接或通過通道投向地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)象明顯，違規(guī)問題呈現(xiàn)集中化、趨勢化等特點(diǎn)。此外，銀行自身公司治理機(jī)制的不健全，內(nèi)控及操作風(fēng)險(xiǎn)管理不足也直接導(dǎo)致了案件、風(fēng)險(xiǎn)事件暴露。

　　針對上述情況，周文杰表示，上海銀保監(jiān)局處罰問責(zé)力度有所增加。數(shù)據(jù)顯示，2018年上海銀保監(jiān)局累計(jì)處罰銀行業(yè)機(jī)構(gòu)51家，罰沒金額合計(jì)人民幣3632萬元，采取審慎監(jiān)管措施18項(xiàng)，處罰責(zé)任人5人。如針對銀行消費(fèi)貸款被挪用于非法集資的違規(guī)行為，依法對轄內(nèi)13家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行政處罰1040萬元，對2名銀行業(yè)從業(yè)人員給予警告行政處罰。同時(shí)，根據(jù)檢查情況，督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)和責(zé)任認(rèn)定。2018年累計(jì)問責(zé)責(zé)任人321人次、經(jīng)濟(jì)處罰123.69萬元。

　　保險(xiǎn)業(yè)方面，2018年至今，上海銀保監(jiān)局共開展財(cái)險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)檢查、人身險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)檢查、中介法人及分支機(jī)構(gòu)檢查、保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)車險(xiǎn)專項(xiàng)檢查等多項(xiàng)現(xiàn)場檢查任務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)投訴與舉報(bào)調(diào)查力度，結(jié)合車險(xiǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)監(jiān)控、人身保險(xiǎn)“治亂打非”專項(xiàng)行動(dòng)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查、打擊非法商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域亂象風(fēng)險(xiǎn)，有力阻斷跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)傳遞通道。

　　2018年，上海銀保監(jiān)局處罰各類機(jī)構(gòu)44家，其中保險(xiǎn)公司8家，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)36家，處罰各類高管及從業(yè)人員34人，罰款金額累計(jì)631萬元，較去年全年罰款金額增長54%。通過加大處罰力度和全面及時(shí)披露處罰信息，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為，積極規(guī)范上海保險(xiǎn)市場的競爭秩序。同時(shí)，根據(jù)檢查情況，督促轄內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部問責(zé)和責(zé)任認(rèn)定，2018年至今，累計(jì)督促公司問責(zé)責(zé)任人員2000余人次。

　　除了針對市場亂象的處罰和整治，周文杰還提及了上海銀保監(jiān)局為增強(qiáng)上海國際金融中心的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力所采取的諸多措施。

　　強(qiáng)化管控信用風(fēng)險(xiǎn)方面，上海銀保監(jiān)局推進(jìn)債委會(huì)應(yīng)組盡組，轄內(nèi)15家債委會(huì)涉及債務(wù)總額由708億元減少至483億元；探索建立聯(lián)合授信機(jī)制，完成10家試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合授信委員會(huì)組建；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將逾期90天以上的貸款余額全部納入不良。

　　持續(xù)監(jiān)控交叉金融風(fēng)險(xiǎn)方面，建立交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測和預(yù)警；嚴(yán)控信托公司通道業(yè)務(wù)；重點(diǎn)關(guān)注貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、偽造保單騙貸行為；排摸人身險(xiǎn)滿期給付與退保風(fēng)險(xiǎn)，約談重點(diǎn)公司，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函；嚴(yán)控保險(xiǎn)從業(yè)人員違規(guī)銷售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品。

　　防控社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)方面，切實(shí)履行雙牽頭職責(zé)，有序推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)合規(guī)檢查；規(guī)范助貸行為，厘清職責(zé)邊界，嚴(yán)禁核心業(yè)務(wù)外包；嚴(yán)厲打擊套路貸、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)冒名誘騙保險(xiǎn)客戶退保轉(zhuǎn)購理財(cái)產(chǎn)品等行為。

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