大冶：長江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市轉(zhuǎn)型之路

　　在舉世聞名的湖北省大冶市銅綠山古銅礦遺址旁，一片片紫紅色的銅草花競相綻放，昭示著這里的與眾不同：得名于“大興爐冶”，千年銅都大冶市因礦而名、因礦而興，素有“百里黃金地，江南聚寶盆”的美稱。然而，礦產(chǎn)鑄就了大冶的輝煌，也面臨著“資源詛咒”：無序開采、生態(tài)惡化、礦竭城衰……2008年3月，大冶市被國務(wù)院確定為全國首批資源枯竭型城市。

　　“轉(zhuǎn)型會有陣痛，不轉(zhuǎn)型沒有出路”。近些年，大冶市以自我革命的勇氣破除資源依賴，在經(jīng)受陣痛中不斷改革創(chuàng)新，在共抓長江大保護(hù)中培育綠色產(chǎn)業(yè)；如今，大冶市采礦業(yè)稅收只占20%，占GDP的比重從70%以上驟降至7.8%，退出了支柱產(chǎn)業(yè)。大冶市先后被評為國家園林城市、全國文明城市，擁有了“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

　　礦挖完了，城市就一定會衰竭？

　　晚清時期，湖廣總督張之洞在大冶創(chuàng)辦當(dāng)時亞洲最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——漢冶萍公司，拉開了中國近代民族工業(yè)的序幕。新中國成立后，大冶成為我國重要的原材料工業(yè)基地，為新中國的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

　　毛澤東主席曾經(jīng)表示，“騎著毛驢也要到大冶看看”。

　　“古今一洪爐，舉世無雙冶”。大冶市是我國六大銅礦生產(chǎn)基地和十大鐵礦生產(chǎn)基地之一，世紀(jì)之交，500多座礦山上有近10萬人參與采礦，每9個大冶人中就有1個從業(yè)?！耙坏V獨(dú)大”是大冶經(jīng)濟(jì)的生動寫照，2001年，大冶市70%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、60%的稅收、70%的就業(yè)來源于資源型產(chǎn)業(yè)。

　　但礦產(chǎn)再多，也終有挖完的一天。2006年，龍角山、銅山口、銅綠山，這因礦而設(shè)的“三大礦業(yè)重鎮(zhèn)”，因?yàn)橘Y源枯竭、經(jīng)濟(jì)蕭條被撤銷?！耙坏V獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局帶來了發(fā)展后勁乏力、保障壓力增大、生態(tài)環(huán)境惡化、社會矛盾凸顯，嚴(yán)重制約了大冶的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　距銅綠山古銅礦遺址只有幾公里的大冶金湖街道，一大片田地寸草不生、污水橫流，正進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的尾礦庫讓人依稀看見礦產(chǎn)開采、冶煉給這座城市帶來的創(chuàng)傷。在大冶，像這樣的尾礦庫還有數(shù)十座。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，大冶共有塌陷區(qū)80多處，地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約180平方公里，水土流失面積占全市國土面積的33%。由于河道淤塞、河床抬高、地表水下降、重金屬污染等，大量農(nóng)田無法耕種，受災(zāi)面積達(dá)8萬畝以上。

　　抱著聚寶盆吃了千年的“資源飯”，終于讓大冶人看到這“飯”就快要被吃完了。2008年，大冶被列入全國首批12個資源枯竭型城市名單。

　　“再痛苦，也要斷臂求生”

　　“資源飯”吃到了盡頭，大冶何去何從？在黃石市副市長李修武看來，2006年6月召開的“黃金湖會議”是大冶轉(zhuǎn)型發(fā)展的開端。全市科級以上干部閉門3天，進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，展開了一場思想解放大討論。會議立下轉(zhuǎn)型的雄心壯志，實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

　　作為大冶少數(shù)的沒有礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茗山鄉(xiāng)以往的經(jīng)濟(jì)靠火藥桶支撐的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、飼料桶支撐的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。鄉(xiāng)黨委書記余顯軍說，這幾年，本就不富裕的茗山鄉(xiāng)大力落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，陸續(xù)關(guān)停17家煙花爆竹企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)也由50多家降到8家。

　　2008年至2017年，大冶壯士斷腕實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，分步淘汰“五小”企業(yè)971家，僅2013年就關(guān)了近400家，占全省產(chǎn)值1／3的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)全部退出了。涉及產(chǎn)值200多億元，稅收10余億元，近萬人下崗?！瓣P(guān)掉了一個大冶”。

　　“當(dāng)時經(jīng)濟(jì)不景氣，一下子關(guān)那么多企業(yè)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掉了一大截，我們感覺到壓力非常大?！崩钚尬湔f，關(guān)?！拔逍∑髽I(yè)”搞轉(zhuǎn)型也有迷茫，有的同志看到不轉(zhuǎn)不行，又下不了決心，提出“是不是把新的搞起來了再關(guān)”，有的同志建議“變通”一下，圈一塊地建“五小”產(chǎn)業(yè)園，等新興產(chǎn)業(yè)做大后再關(guān)停。

　　李修武說，這些觀點(diǎn)聽起來很有道理，但是事實(shí)上做不到，老路就是山河破碎、污水橫流，真正的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在這種環(huán)境下是發(fā)展不出來的；沒有好的生態(tài)環(huán)境，就不可能有好的產(chǎn)業(yè)?！爸挥嘘P(guān)掉舊的，才能有新的，再痛苦，也要斷臂求生、背水一戰(zhàn)。”

　　對于“五小”企業(yè)，大冶并不是一關(guān)了之。一方面，大冶市委市政府出臺相關(guān)政策，支持企業(yè)家“上山下鄉(xiāng)進(jìn)城”再創(chuàng)業(yè)，同時成立冶商總會，加強(qiáng)對企業(yè)家的引導(dǎo)與服務(wù)。另一方面，由人社局、工會等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

　　一手抓生態(tài)修復(fù)，一手搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整

　　金湖街道曾是大冶市礦冶開發(fā)最密集的區(qū)域，6.8平方公里的土地上，高峰時有2座礦山、8家冶煉廠、20多家配礦廠?，F(xiàn)在，政府和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)勁牌有限公司正聯(lián)手進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，兩年內(nèi)將變成一座美麗的生態(tài)園。

　　這些年，截污治污、礦山復(fù)綠、土壤修復(fù)等“治山、治水、治土、治氣”等工程在大冶市陸續(xù)上馬、遍地開花。近3年，大冶累積復(fù)墾工礦廢棄地1530余公頃，新增農(nóng)用地1370余公頃。

　　持續(xù)下氣力開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，不僅遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，隨著“綠色因子”的不斷提升，生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)加速崛起，一批原先從事礦業(yè)經(jīng)營的企業(yè)家布局旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。近5年來，大冶市旅游收入年均增長46.1％。

　　10年前，從事家具制造業(yè)的劉合伍在家鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)山地植樹造林萬余畝，由砍樹人到植樹人，帶富了一方鄉(xiāng)親。曾經(jīng)的大冶煤礦第一鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn)，煤老板黃東平將目光轉(zhuǎn)向養(yǎng)花植樹。2014年，黃東平聯(lián)合幾個煤老板在村里種起花果苗木，如今以“六園”為核心的金盆生態(tài)園，即櫻花園、紅楓園、臘梅園、海棠園、農(nóng)家美食園和水果采摘園總面積達(dá)1800畝。在茗山鄉(xiāng)，以瑞晟生物公司為代表的芳香產(chǎn)業(yè)、中草藥種植、旅游等業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)引擎已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)換。

　　圍繞生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，大冶一手抓機(jī)電制造、飲品食品、新型建材、紡織服裝等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，一手抓高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)體系。

　　2017年4月，大冶湖國家高新區(qū)掛牌，30多平方公里的土地上，匯聚了勁牌工業(yè)園、羅橋工業(yè)園等平臺，以及勁牌、迪峰、山力、漢龍汽車等一大批投資10億元以上的企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展熱潮涌現(xiàn)。2017年，大冶湖國家高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)100余家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值470多億元。

　　大冶市先后被評為國家園林城市、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣市、全國首批農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，成功進(jìn)入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，是全國唯一一家成功創(chuàng)建全國文明城市、唯一一家擁有國家級高新區(qū)的資源枯竭試點(diǎn)城市。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說，從“地下”到“地上”，從“黑色”到“綠色”，從依賴資源到超越資源，大冶從“一礦為主、工業(yè)獨(dú)大”到“三產(chǎn)并進(jìn)、百業(yè)齊發(fā)”，走出一條長江經(jīng)濟(jì)帶資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子。

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