“環(huán)衛(wèi)工管共享單車”該由誰埋單

　　受共享單車亂停亂放困擾的寶雞市，日前迎來管理新規(guī)。寶雞市政府辦公室發(fā)布通知稱，環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助共享單車企業(yè)，規(guī)整擺放共享單車，市、區(qū)財政每月給予環(huán)衛(wèi)工適當(dāng)補(bǔ)貼。該政策一出臺便招致了不少爭議，政府補(bǔ)貼多少，該不該補(bǔ)貼，是否可以達(dá)到效果，一時間成為熱門話題。

　　共享單車亂停亂放，一直以來都是老大難。究其原因，除了一些市民文明用車意識有待提升外，共享單車企業(yè)管理力量不足也是重要因素。對此，一些地方曾出臺規(guī)定，每投放多少輛共享單車，車企至少配置1名服務(wù)人員。要求企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)維管理能力的出發(fā)點是好的，但管理單車畢竟屬于企業(yè)的私事，政府對于配備管理人員作硬性規(guī)定，有干預(yù)過度之嫌。更重要的是，目前共享單車普遍盈利微薄甚至入不敷出，此舉勢必導(dǎo)致企業(yè)管理成本大幅提升，無異于雪上加霜。

　　與配備專職管理人員相比，聘請兼職人員管理單車更為現(xiàn)實可行。在“環(huán)衛(wèi)工管單車”方面，陜西寶雞并非第一個吃螃蟹的。2017年3月，OFO與深圳寶安區(qū)多家環(huán)衛(wèi)公司簽訂協(xié)議，寶安區(qū)1.1萬名環(huán)衛(wèi)工人可以免費(fèi)騎行OFO，同時他們也作為“兼職”運(yùn)維人員，參與共享單車的規(guī)范停放管理。

　　環(huán)衛(wèi)工管理共享單車可謂一舉多得。其一，環(huán)衛(wèi)工群體龐大，遍布城市大街小巷，能夠及時對于亂停亂放單車予以規(guī)整擺放，可有效彌補(bǔ)企業(yè)人手不足問題。其二，環(huán)衛(wèi)工普遍收入不高，在做好保潔工作的同時參與本路段共享單車停放管理，可以換來免費(fèi)用車福利或適當(dāng)勞務(wù)費(fèi)用，也是好事。其三，車企服務(wù)外包，有助于減輕企業(yè)管理壓力，為共享單車發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

　　寶雞的做法之所以引起爭議，不在于推行環(huán)衛(wèi)工管理單車本身，而在于相關(guān)費(fèi)用由財政進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)匾?guī)定，環(huán)衛(wèi)工人協(xié)助運(yùn)營企業(yè)規(guī)整擺放共享單車，市、區(qū)財政要每月按人數(shù)予以補(bǔ)貼，其中，市財政承擔(dān)50元，各區(qū)財政承擔(dān)30元。誠然，共享單車亂停亂放關(guān)系到市容交通秩序，但投放單車屬于企業(yè)的自主經(jīng)營行為，車企理應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。在企業(yè)人手不足的情況下，可以聘請環(huán)衛(wèi)工等群體協(xié)助管理，不過這應(yīng)視為企業(yè)向政府購買服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)埋單。企業(yè)通過投放共享單車盈利，卻要政府補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)工幫其管理，這顯然有悖市場秩序和行政倫理。

　　相比之下，南昌的經(jīng)驗更值得借鑒。當(dāng)?shù)毓蚕韱诬嚻髽I(yè)與城管部門簽訂服務(wù)外包合同，按照車輛投放數(shù)量比例分別承擔(dān)勞務(wù)費(fèi)用，然后根據(jù)城管部門考核情況和企業(yè)督查情況，按月向環(huán)衛(wèi)工人支付。由企業(yè)埋單并承擔(dān)督查責(zé)任，不僅合乎情理，也有助于提高企業(yè)重視程度，形成齊抓共管合力。