京津冀協(xié)同發(fā)展五周年：稅收聚力 眾行致遠(yuǎn)

　　燕山腳下，渤海之濱，太行山麓。京津冀協(xié)同發(fā)展迎來5周年，這片古老的京畿之地正發(fā)生著變化。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話。由此，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　關(guān)鍵子落，滿盤皆活。

　　5年來，疏解非首都功能、雄安新區(qū)壯闊啟航，通州副中心拔地而起，交通一體化、公共服務(wù)一體化……承載著1.1億人口的21.6萬平方公里土地，正演繹著春天的故事。

　　稅收協(xié)同發(fā)展是這個(gè)春天的故事里不可或缺的暖色。5年來，稅務(wù)部門積極支持國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀三地加強(qiáng)稅收征管合作，優(yōu)化區(qū)域納稅服務(wù)，深化“放管服”改革、持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、深化國(guó)稅地稅征管體制改革等，為京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。

　　謀篇：支持國(guó)家戰(zhàn)略的稅收力量

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”

　　——習(xí)近平總書記，2014年2月京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)

　　2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)吹響了京津冀協(xié)同發(fā)展的號(hào)角。2015年4月，中央審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，稅收立即行動(dòng)。2014年成為京津冀稅收協(xié)同發(fā)展元年。

　　2014年7月，國(guó)家稅務(wù)總局成立了京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同年10月，《京津冀協(xié)同發(fā)展稅收合作框架協(xié)議》落地。京津冀三地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施了資質(zhì)互認(rèn)、征管互助和信息互通等“一統(tǒng)三互”的工作措施，開展了稅收問題研究、稅務(wù)登記一站式辦結(jié)等工作創(chuàng)新。

　　與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局2014年度重點(diǎn)科研課題也圍繞著京津冀稅收協(xié)同發(fā)展——《京津冀協(xié)同發(fā)展稅收問題研究》。

　　三地協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重點(diǎn)。2015年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求京津冀稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化納稅人跨省（市）遷移手續(xù)，并明確了適用范圍、時(shí)限要求、業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)操作流程等內(nèi)容。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》，明確企業(yè)遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成等政策。

　　體制機(jī)制的四梁八柱建立起來，京津冀稅收協(xié)同發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步。“京津冀稅務(wù)機(jī)關(guān)一系列合作框架和協(xié)議的出臺(tái)，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中起到了很大的作用?！眹?guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫表示。

　　2017年，千年大計(jì)，雄安啟航。雄安新區(qū)建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　2017年6月，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍一行到雄安新區(qū)調(diào)研。在這片充滿希望的土地上，王軍指出，稅務(wù)部門要堅(jiān)決貫徹好國(guó)家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮職能作用，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，全力支持新區(qū)建設(shè)。緊接著，河北省稅務(wù)部門成立雄安新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派業(yè)務(wù)人員到北京培訓(xùn)，服務(wù)入駐雄安的大中型企業(yè)，讓稅收為雄安新區(qū)建設(shè)添彩。

　　5年來，不斷深化的稅制改革、不斷優(yōu)化的納稅服務(wù)，讓京津冀協(xié)同發(fā)展背后的稅收力量愈加強(qiáng)勁。

　　完善稅制，協(xié)同加速。2016年，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，京津冀三地稅收政策進(jìn)一步統(tǒng)一；2016年，水資源稅率先在河北省試點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為綠色發(fā)展貢獻(xiàn)稅收力量。

　　征管改革，服務(wù)有感。2018年，國(guó)稅地稅征管體制改革啟動(dòng)。原有的京津冀三地稅務(wù)部門，合作更緊密，溝通更便捷，服務(wù)更優(yōu)化。

　　減稅降費(fèi)，創(chuàng)新有力。近兩年來，增值稅改革、個(gè)稅改革等減稅措施頻出，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力北京創(chuàng)新力輻射津冀地區(qū)，成為三地經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

　　布局：三地合力的征管協(xié)同

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心?！?/p>

　　——習(xí)近平總書記，2019年1月京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)

　　“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，加快走出一條服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新之路?！?015年12月，《京津冀稅務(wù)稽查協(xié)作備忘錄》簽約儀式上，國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局黨委書記李亞民（時(shí)任北京市國(guó)稅局局長(zhǎng)）代表三地稅務(wù)部門發(fā)言時(shí)這樣說道。

　　2014年以來，以“互補(bǔ)、共贏”為基礎(chǔ)，京津冀三地稅務(wù)部門朝著同一方向，手拉手、肩并肩，開展多樣合作，為京津冀協(xié)同發(fā)展書寫了新的稅收篇章。

　　信息共通共享，辦稅便利便捷。如今，京津冀三地納稅人不僅可在三天內(nèi)完成企業(yè)跨省遷移手續(xù)，并且可以通過統(tǒng)一的辦稅平臺(tái)辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。2014年以來，三地稅務(wù)部門構(gòu)建統(tǒng)一辦稅平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、征管互助、信息互通，實(shí)現(xiàn)了京津冀跨區(qū)域納稅人征管信息數(shù)據(jù)和納稅服務(wù)共享。

　　聯(lián)合稅收分析，貢獻(xiàn)稅收智慧。2018年10月，京津冀三地稅務(wù)局建立了京津冀聯(lián)合稅收經(jīng)濟(jì)分析工作機(jī)制，目前已聯(lián)合開展了《從稅收視角看雄安新區(qū)建設(shè)及京津冀協(xié)同發(fā)展》等重要專題分析工作，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析“導(dǎo)向標(biāo)”“參謀助手”作用，更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

　　攜手風(fēng)險(xiǎn)管理，稽查協(xié)查協(xié)作。2015年4月，京津冀三地原國(guó)稅局簽署《京津冀稅務(wù)稽查協(xié)查協(xié)作協(xié)議》，建立京津冀稅務(wù)稽查協(xié)查協(xié)作機(jī)制，并于2015年12月簽署《京津冀稅務(wù)稽查協(xié)作備忘錄》。2017年，三地稅務(wù)部門聯(lián)合簽署了《京津冀稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作機(jī)制》，在國(guó)內(nèi)率先建立起跨區(qū)域稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作機(jī)制，成立京津冀稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作專題小組，有效提升納稅人稅法遵從。

　　再出發(fā)：階段成果后的滾石上山

　　“過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作?！?/p>

　　——習(xí)近平總書記，2019年1月京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)

　　彈指一揮間。5年來，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)為這片土地帶來新的生機(jī)。

　　5年來，三地地區(qū)生產(chǎn)總值由6.7萬億元增長(zhǎng)到8.5萬億元，年均增長(zhǎng)6.3%；5年間，三地稅收總量由1.7萬億元增長(zhǎng)到2.1萬億元，年均增長(zhǎng)4.7%。

　　在作為整體共同發(fā)展的同時(shí)，三地協(xié)同發(fā)展也初見成效。公開數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地稅收規(guī)模差距正在縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性顯著提升。

　　協(xié)同發(fā)展，更是綠色發(fā)展。截至2018年底，三地2.57萬戶環(huán)保稅納稅人共申報(bào)稅款25.7億元，三地2.63萬戶水資源稅納稅人累計(jì)申報(bào)稅款81.2億元，稅收在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了杠桿作用。

　　2019年1月，習(xí)近平總書記在京津冀考察，又一次主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，并對(duì)下一步京津冀協(xié)同發(fā)展提出要求?！鞍臧瓴煌?、瓣瓣同心”的京津冀，盛開得愈發(fā)燦爛。

　　5年來，稅收支持著京津冀協(xié)同發(fā)展，也見證了三地協(xié)同發(fā)展的成果?；赝麣v史的同時(shí)，向前的步伐已經(jīng)邁開。未來，在京津冀協(xié)同發(fā)展的征途中，稅收將繼續(xù)大力支持國(guó)家戰(zhàn)略，久久為功，眾行致遠(yuǎn)。

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