海南省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村黨建促脫貧聯(lián)系點(diǎn)工作綜述

　　原標(biāo)題：“關(guān)鍵少數(shù)”作表率 黨建引領(lǐng)拔“窮根”

　　——省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村黨建促脫貧聯(lián)系點(diǎn)工作綜述

　　記者 金昌波 周元 郭嘉軒

　　“我想申請(qǐng)入黨?！?月21日中午，剛“摘帽”的儋州市大成鎮(zhèn)新風(fēng)村脫貧戶符楊斌，坐在危改后的新房里和記者聊起生活的變化時(shí)，突然冒出這樣一句話。

　　今年39歲的符楊斌上過大專，算是村里有文化的年輕人。但由于父母身體不好，治病花了不少錢，又要供孩子上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)很重，他被納入建檔立卡貧困戶。

　　這名曾經(jīng)的貧困戶，為何主動(dòng)向黨組織靠攏？

　　這要從我省為扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)和貧困群體脫貧攻堅(jiān)，建立省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村黨建促脫貧聯(lián)系點(diǎn)制度說起。新風(fēng)村是省委書記劉賜貴的聯(lián)系點(diǎn)，2018年以來，劉賜貴深入調(diào)研，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓緊抓實(shí)聯(lián)系點(diǎn)基層黨建工作，切實(shí)把黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力，全村2018年以來貧困發(fā)生率從12%降低到0.58%，實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

　　隨著“兩不愁三保障”的落實(shí)，符楊斌家的醫(yī)療、教育、住房都有了政府的幫扶，他的妻子也即將在村里引進(jìn)的編織袋廠上班，將有更持續(xù)、穩(wěn)定的收入。

　　新風(fēng)村和自家的變化，讓符楊斌切切實(shí)實(shí)感受到黨的溫暖和黨組織的戰(zhàn)斗力，因此心生感激與向往。而省領(lǐng)導(dǎo)抓聯(lián)系點(diǎn)，“關(guān)鍵少數(shù)”身先示范，也是我省去年脫貧攻堅(jiān)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的一個(gè)重要原因，是我省脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。

　　一股股“新風(fēng)”，正吹拂瓊州大地。

　　率先垂范 真管實(shí)抓

　　黨的基層組織處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過抓好黨建促進(jìn)脫貧，是貧困地區(qū)脫貧致富的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

　　海南有著廣大農(nóng)村，80%的土地、60%以上的戶籍人口在農(nóng)村，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在農(nóng)村、核心是黨建。

　　“把每個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為”，這是省委抓農(nóng)村黨建促脫貧攻堅(jiān)的決心和宣言。

　　作為全省黨建工作第一責(zé)任人，劉賜貴帶頭扛起“一把手”的責(zé)任，深入調(diào)研、解剖麻雀，抓緊抓實(shí)聯(lián)系點(diǎn)基層黨建工作。2018年5月16日，劉賜貴來到對(duì)口聯(lián)系的儋州市大成鎮(zhèn)新風(fēng)村，他率第一調(diào)研組分頭對(duì)該村文萬村民小組144戶村民逐戶開展入戶調(diào)查，通過與村民交談詢問、實(shí)地查看、查閱資料等方式，復(fù)查精準(zhǔn)扶貧情況。

　　在院落里、樹蔭下、灶臺(tái)前、田坎邊、病榻旁，劉賜貴與村民談心交心，深入掌握實(shí)際情況，并與干部群眾座談，共同探討脫掉“窮帽子”和發(fā)展鄉(xiāng)村的路徑。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的重要前提，我們沒有任何理由不完成既定目標(biāo)，其意義再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。全省上下都要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)重大意義的再認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的要求，從一開始就把扶貧的“第一顆扣子”扣好，堅(jiān)決完成中央賦予的任務(wù)。

　　12月12日下午，劉賜貴再次來到新風(fēng)村走訪，以普通黨員身份參加村黨支部舉行的“勇當(dāng)先鋒、做好表率”脫貧攻堅(jiān)專題組織生活會(huì)，并為基層黨員干部上黨課，與他們推心置腹、交流談心。“省委書記在百忙之中來到聯(lián)系村抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，體現(xiàn)了省委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也給廣大基層黨員干部吃了‘定心丸’。我們沒有理由不把戰(zhàn)斗堡壘建好，把脫貧攻堅(jiān)工作做好！”回憶起當(dāng)時(shí)的場景，新風(fēng)村黨支部書記李可祥仍然振奮。

　　在劉賜貴的帶頭示范下，2018年，沈曉明、毛萬春、李軍、毛超峰、張琦、胡光輝、藍(lán)佛安、童道馳、肖鶯子、肖杰、劉星泰、彭金輝等27名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛履行職責(zé)，每人安排1-2個(gè)深度貧困村作為聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)做好抓農(nóng)村黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。

　　白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)對(duì)俄村，是省委副書記、省長沈曉明的聯(lián)系點(diǎn)。2018年5月25日，沈曉明率隊(duì)對(duì)該村全部4個(gè)村民小組的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行復(fù)查，隨機(jī)走訪了貧困戶家，和扶貧干部一起分析致貧原因，研究脫貧路徑。他要求村黨支部牢固樹立“以人民為中心”的理念，梳理問題、落實(shí)責(zé)任、共同致富，并每月向他書面匯報(bào)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。

　　12月25日，沈曉明又進(jìn)村走訪看望貧困戶，列席村黨支部專題組織生活會(huì)，并為基層黨員干部上黨課，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定信心，抓好整改，要求大家重視教育、抓好橡膠產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　行勝于言，春風(fēng)化雨。在劉賜貴、沈曉明等省領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、抓聯(lián)系點(diǎn)黨建促脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)中，人們看到了省委強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”和政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看到了共產(chǎn)黨人履職盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的崇高品格。

　　去年，我省各級(jí)黨委普遍落實(shí)定期研究基層黨建工作制度，19個(gè)市縣黨委去年平均至少召開5次常委會(huì)會(huì)議研究基層黨建工作，召開4次基層黨建例會(huì)、9次專題會(huì)議，研究落實(shí)上級(jí)黨建工作要求，有力推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　“進(jìn)村入戶作調(diào)研、聽匯報(bào)，講黨課、作報(bào)告，解難題、辦實(shí)事，省領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系點(diǎn)的一言一行，給了我們非常好的示范和鼓舞?！边@是采訪中，很多基層黨員干部的共同感受。

　　突出關(guān)鍵 筑牢堡壘

　　“黨員干部是全村的榜樣。村莊建設(shè)得好，離不開好支部、好支書。村‘兩委’班子務(wù)必在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)全村百姓奔小康的歷史責(zé)任。”劉賜貴在新風(fēng)村參加村黨支部“勇當(dāng)先鋒 做好表率”脫貧攻堅(jiān)專題組織生活會(huì)時(shí)提出要求。

　　在抓聯(lián)系點(diǎn)的黨建促脫貧工作時(shí)，劉賜貴也把建強(qiáng)基層黨組織作為重中之重。他要求儋州市和大成鎮(zhèn)抓好新風(fēng)村的基層黨建工作，并從省委常委辦選派一名年輕干部掛任大成鎮(zhèn)黨委副書記，同時(shí)擔(dān)任新風(fēng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗隊(duì)中隊(duì)長，充分發(fā)揮抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用。

　　“在劉賜貴書記的關(guān)心下，省、儋州市還選派4名優(yōu)秀黨員干部組成工作隊(duì)常駐新風(fēng)村，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作?！辟僦菔写蟪涉?zhèn)黨委書記陳宏文說，這樣既配強(qiáng)了組織力量，又能發(fā)揮“傳幫帶”作用，把原有的黨員干部帶動(dòng)起來。特別是村黨支部通過組織黨員群眾學(xué)習(xí)瓊海、白沙等地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)發(fā)展信心，讓大家聽黨指揮、跟黨走的理想信念更加堅(jiān)定?！靶嘛L(fēng)村黨支部對(duì)各村民小組的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)了很多。舉個(gè)最簡單的例子，以前支部召集開會(huì)，有時(shí)候人都叫不齊，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)這種現(xiàn)象?！标惡晡恼f。

　　把村黨組織建設(shè)成脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，要健全工作機(jī)制。劉賜貴指出，脫貧攻堅(jiān)的問題根子上反映的是干部問題、戰(zhàn)斗力問題，必須切實(shí)采取有效措施解決存在問題。

　　“劉書記在組織生活會(huì)上肯定了我們的‘前半篇文章’，要求下一步要做好認(rèn)真整改的‘后半篇文章’?！崩羁上檎f，新風(fēng)村黨支部以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，擬定了村委會(huì)相關(guān)管理規(guī)定10余項(xiàng)，召開會(huì)議研究通過了《干部值班制度》《村務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，完善了議事規(guī)則和決策程序，讓村“兩委”各項(xiàng)工作開展更加有章可循。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，利用“主題黨日”和“脫貧致富電視夜?！钡容d體，組織學(xué)習(xí)脫貧政策，讓全村67名黨員都成為脫貧攻堅(jiān)的宣傳員、服務(wù)員、戰(zhàn)斗員。

　　白沙對(duì)俄村，村道平整，村容整潔干凈，棟棟危改后的新房掩映在綠樹紅花之中。

　　“以前對(duì)俄村黨建弱，在群眾中的影響力小，很多工作難以推進(jìn)，村子里臟亂差現(xiàn)象突出。”省政府辦公廳派駐對(duì)俄村第一書記陳紅軍告訴記者，沈曉明省長把對(duì)俄村作為聯(lián)系點(diǎn)后，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮村黨支部的龍頭作用，通過建機(jī)制、謀發(fā)展、出思路、辦實(shí)事，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)，讓村“兩委”干部干勁更足。去年10月底，陳紅軍駐村不久就組織成立了對(duì)俄村黨支部民兵脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)，全村黨員踴躍參與。39名突擊隊(duì)成員中，有34名是黨員，其中，村黨支部監(jiān)督委員會(huì)委員擔(dān)任突擊隊(duì)隊(duì)長，村黨支部書記、副書記指導(dǎo)突擊隊(duì)的日常工作。

　　“突擊隊(duì)整理完善相關(guān)工作檔案，督促、幫助貧困戶修建新房，幫他們搬家，對(duì)村子進(jìn)行綠化、美化，帶領(lǐng)群眾從一件件小事、實(shí)事抓起，村容村貌在短短幾個(gè)月的時(shí)間里有了很大改善，危改搬遷任務(wù)也全部按時(shí)完成。”對(duì)俄村黨支部書記符越平說，沈省長去年第二次來對(duì)俄村時(shí)，感慨村容村貌變化大，讓大家很受鼓舞，說明只要努力付出就會(huì)有改變。而這種改變，也會(huì)讓群眾更加堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信心，更加配合黨支部開展工作。

　　“共產(chǎn)黨員是一個(gè)光榮的稱號(hào)，雖然我們職業(yè)不同，但是標(biāo)準(zhǔn)一樣，必須是人民群眾中的先進(jìn)分子。做一名合格的基層黨員就要走在村民前面、走在時(shí)代和歷史潮流的前列，做遵紀(jì)守法的模范、道德的榜樣、服務(wù)群眾的熱心人、勤勞致富和重視教育的帶頭人?！鄙驎悦髟趯?duì)俄村上黨課時(shí)說的這番話，引起了在場基層黨員們的共鳴。就對(duì)俄村黨支部而言，突擊隊(duì)就是發(fā)揮黨員模范帶頭作用的最好載體。

　　在其他聯(lián)系點(diǎn)，各位省領(lǐng)導(dǎo)紛紛拿出扎實(shí)有力的舉措，推動(dòng)黨建促脫貧攻堅(jiān)工作：毛萬春在其聯(lián)系點(diǎn)定安縣龍湖鎮(zhèn)安仁村深入調(diào)研找問題、講授黨課作動(dòng)員、以點(diǎn)帶面樹典型、發(fā)揮優(yōu)勢聚合力，推動(dòng)安仁村黨支部和省政協(xié)機(jī)關(guān)各支部結(jié)成共建單位、開展支部活動(dòng)；李軍把聯(lián)系點(diǎn)保亭黎族苗族自治縣響水鎮(zhèn)合口村、什龍村抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核，蹲點(diǎn)走訪、積極辦實(shí)事解難題促脫貧攻堅(jiān)……

　　在省領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，各聯(lián)系點(diǎn)村“兩委”班子脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，建立起高效有力的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)體系，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”真正打通。

　　黨建引領(lǐng) 脫貧增效

　　“去年，我們?nèi)彝ㄟ^打工、種植檳榔、橡膠等，實(shí)現(xiàn)了全年收入35372元，家庭人均純收入5053元?！敝钢约覊ι腺N的收入確認(rèn)表，成功“摘帽”的符楊斌特別開心。

　　和符楊斌一樣，2018年新風(fēng)村有68戶334人脫貧。在陳宏文看來，新風(fēng)村變化的根源，就是黨建引領(lǐng)、村黨支部建強(qiáng)。

　　長期以來，新風(fēng)村缺乏壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入的手段，脫貧“造血功能”不強(qiáng)。對(duì)此，新風(fēng)村通過設(shè)立村民合作社，發(fā)動(dòng)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、空閑宅基地和閑置房屋出租等方式與企業(yè)合作，在白地村民小組第一批改造7棟民宿。目前民宿已正式接待游客居住，除了土地租金收入，合作社還能按營業(yè)額拿到一定比例的分紅收入。2018年，新風(fēng)村黨支部通過“合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)96戶貧困戶參與儋州富星果菜農(nóng)民合作社竹貍養(yǎng)殖，共計(jì)分紅46.5萬元；6戶貧困戶參與新運(yùn)來野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，共計(jì)分紅2.4萬元。

　　農(nóng)村危房改造是重大民生工程，也是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。3年來，新風(fēng)村已經(jīng)完成全部101戶危房改造，特別是2018年以來，沒有出現(xiàn)一起超標(biāo)現(xiàn)象。正是村黨支部通過逐戶宣講政策、做思想工作，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　“村‘兩委’干部也帶頭發(fā)揮黨員模范作用。我們9名班子成員，每人都主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶3戶以上的貧困群眾?！崩羁上檎f，自己結(jié)對(duì)幫扶的6戶已經(jīng)全部脫貧。

　　與此同時(shí)，新風(fēng)村黨支部還制定實(shí)施本村文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建方案，成立新風(fēng)村紅白理事會(huì)；在所有自然村都建立了村規(guī)民約，結(jié)合社會(huì)文明大行動(dòng)等工作，戶戶上墻“家風(fēng)家訓(xùn)”宣傳牌，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗；在全村安裝19套廣播喇叭，開展日常政策宣傳，解讀村規(guī)民約、孝道文化等，不斷推動(dòng)志智雙扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　“以前，很多年輕人沒有工作，整天在村里晃悠?，F(xiàn)在一過完正月十五，就早早出去打工，村里平時(shí)都看不到幾個(gè)年輕人?！狈麠畋笳f，大家忙碌起來，是因?yàn)閷?duì)生活有了信心，想過上更好的日子。

　　對(duì)俄村村民符巨精一家四口，兩人重病殘疾，被列入貧困戶。沈曉明在對(duì)俄村調(diào)研時(shí)曾到符巨精家，對(duì)照扶貧手冊(cè)一一詢問，和他一起算收入賬，臨走前還叮囑他要做好“五件事”：照顧好家中患病老母，盡量少喝酒，花更多的精力管好橡膠林，養(yǎng)好扶貧黃牛，農(nóng)閑時(shí)外出打一些零工。

　　叮囑在耳，變化在心。在村黨支部的幫扶下，符巨精家被列入低保戶，有了兜底保障；今年春節(jié)前，他家歡歡喜喜搬進(jìn)了危改后的新房，符巨精本人也得到了一份保潔員的公益性崗位工作，每個(gè)月有1500元左右的工資。由于橡膠價(jià)格長期低迷，符巨精家40畝還未開割的橡膠一直是他的一塊“心病”。隨著去年海南天然橡膠收入保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目在五指山、白沙順利落地實(shí)施，橡膠價(jià)格有了長久的保障，這塊“心病”也自然好了。

　　沒有了后顧之憂，日子越來越有盼頭，符巨精每天的掃帚都揮舞得格外輕快。

　　這樣的喜悅和變化還有不少。

　　在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，2018年，對(duì)俄村為貧困戶提供保潔員、河道管理員、護(hù)林員等公益性就業(yè)崗位47個(gè)，組織50余人到白沙茶場五里路公司務(wù)工、75人到?？谑泻桶咨晨h城打工。組織合作社發(fā)展橡膠、瓜菜、黑山羊、五腳豬等種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，截至12月份，全村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分紅約59.6萬元，合作社全年預(yù)計(jì)獲得近40萬元的分紅，2018年計(jì)劃脫貧的221人全部退出貧困戶，實(shí)現(xiàn)整村出列。

　　黨建引領(lǐng)，脫貧增效。借助黨建活力帶來的動(dòng)力，各聯(lián)系點(diǎn)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展。

　　一串串實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一個(gè)個(gè)典型村莊，無不訴說著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的好故事，也充分檢驗(yàn)了省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村黨建促脫貧聯(lián)系點(diǎn)工作的成效。截至目前，28名省領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系的村莊，均實(shí)現(xiàn)了整村脫貧出列。

　　“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”，2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)年，在“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)下，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部將切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一如既往勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)！