海南：“限塑”升級(jí)“禁塑” 痛點(diǎn)如何解除

　　原標(biāo)題：“限塑”升級(jí)“禁塑” 痛點(diǎn)如何解除

　　海南將建全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障替代產(chǎn)品生產(chǎn)

　　“塑料袋的確給我們生活帶來了方便，然而這樣一時(shí)的方便帶來的卻是長久的危害。”這是網(wǎng)絡(luò)上一句比較流行的話。塑料袋回收價(jià)值較低，除了在使用過程中散落在城市街道、旅游區(qū)、水體中、公路和鐵路兩側(cè)造成“視覺污染”外，塑料的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，這樣就意味著廢棄塑料垃圾如不加以回收，將在環(huán)境中變成污染物永久存在并不斷累積，對(duì)環(huán)境造成極大危害。

　　今年，海南的“禁塑令”來了！2月16日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著海南禁塑工作全面啟動(dòng)。海南出臺(tái)“禁塑令”，是加強(qiáng)塑料廢棄物污染防治的必要工作，也是積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措之一。連日來，記者走訪了農(nóng)貿(mào)市場、大型超市，了解?？谑褂盟芰洗默F(xiàn)狀，并采訪了生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士解讀海南“禁塑令”。

夜市攤主使用一次性塑料袋套在碗上避免清洗。本報(bào)記者 李天平 攝

　　“限塑”“禁塑”有啥不同

　　自2008年起，我國在全國范圍內(nèi)實(shí)施了“限塑令”，限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋。海南根據(jù)國家要求，2008年10月起全島進(jìn)入“限塑”階段。但由于消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)成本等原因，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量形勢(shì)并不樂觀。

　　“‘限塑’對(duì)大型商超有明顯效果，近年來大型商超塑料袋的使用量約降低三分之二，但對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場作用不大?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人張靜介紹。

白沙門環(huán)保教育站的志愿者將塑料垃圾裝入礦泉水瓶做成“塑料磚”，制成座椅等用品再利用。本報(bào)記者 李天平 攝

　　那么，“限塑”和“禁塑”工作的主要區(qū)別是什么？“‘限塑’，就是盡量采取一些經(jīng)濟(jì)手段和措施來限制塑料袋的使用。我們這一次強(qiáng)調(diào)的是禁止，當(dāng)然我們這個(gè)‘禁’不是說對(duì)所有的塑料制品都‘禁’，而是要體現(xiàn)先易后難。首先是對(duì)列入名錄的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等禁止生產(chǎn)銷售和使用，這就是‘禁’和‘限’的區(qū)別。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南“禁塑令”總結(jié)了國內(nèi)和世界各國“限塑”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行了系統(tǒng)性謀劃和部署，其中涉及到政策體系出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會(huì)宣傳等多方面內(nèi)容。

　　《方案》提出，海南將分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進(jìn)全面禁塑。2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。未來，海南有望成為全國第一個(gè)真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　“可降解”和“不可降解”如何區(qū)分

　　5日下午，記者在龍華區(qū)南沙路一家連鎖超市看到，收銀臺(tái)服務(wù)員根據(jù)顧客要求將買到的商品有序裝進(jìn)塑料袋里，很少有市民自己拎菜籃子來買東西的。超市總服務(wù)臺(tái)工作人員告訴記者，“我們?cè)诤？?0多間連鎖店嚴(yán)格遵守規(guī)定，統(tǒng)一用這種塑料袋，是可降解塑料制品。執(zhí)行有好多年了，有償提供給顧客使用，價(jià)錢不等，有兩毛、三毛、四毛一個(gè)的?！?/p>

　　坡博農(nóng)貿(mào)市場副食店店主張女士說，自限塑后，店里一直按市場管理規(guī)定使用環(huán)保袋，上面有醒目標(biāo)示“環(huán)保降解購物袋”字樣，生產(chǎn)廠家在廣東深圳。“顧客用得安全放心我們也舒心，不用因袋子存在隱患引發(fā)矛盾而擔(dān)驚受怕。禁塑令來后，我們會(huì)更加謹(jǐn)慎，一定嚴(yán)格按照市場管理統(tǒng)一用袋。”

?？诔惺浙y處準(zhǔn)備有收費(fèi)塑料袋。本報(bào)記者 李天平 攝

　　既然存在“可降解”和“不可降解”之分，我們作為普通市民如何區(qū)分呢？市生態(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍介紹，目前主要以《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》為主。

金盤路邊一家超市為市民提供塑料袋裝水果。本報(bào)記者 李天平 攝

　　“省里分批出目錄，類似于我們當(dāng)時(shí)的合格電動(dòng)車目錄一樣。目前，目錄還在制定過程中?！彼窝游≌f，可生物降解的塑料袋代替不可降解的塑料袋，或者是使用紙質(zhì)包裝物。

　　“按照相關(guān)計(jì)劃，我們今年3月底前制定并上報(bào)《?？谑腥娼股a(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，成立禁塑領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。根據(jù)全省禁塑工作部署，落實(shí)做好我市禁塑各項(xiàng)工作。”宋延巍介紹，從4月份至年底，按照全省禁塑工作安排部署，配合開展修訂完善地方性法規(guī)、制定禁塑制品名錄、制定產(chǎn)業(yè)化政策、配合省級(jí)部門做好全生物降解塑料制品檢測(cè)認(rèn)證工作；6月份至年底，加強(qiáng)輿論宣傳教育、綠色生活方式教育、低碳生活方式教育工作。

　　禁塑后購物包裝袋如何解決

　　在海南等很多地方，塑料袋、塑料餐具、地膜等一次性不可降解塑料制品中，塑料袋使用量最大，和人們的日常生活關(guān)系密切。據(jù)了解，“限塑令”實(shí)施后，市場上曾出現(xiàn)大量無紡布袋，但因攜帶有些麻煩使用者較少。環(huán)保型、可降解的塑料袋價(jià)格較高，成為“限塑令”在執(zhí)行過程中的一個(gè)痛點(diǎn)。

城金農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)賣菜的攤主準(zhǔn)備了大小不一的塑料袋提供給買菜的市民。本報(bào)記者 李天平 攝

　　正因如此，一次性不可降解塑料袋被禁后，人們的購物包裝等需求怎樣滿足？省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹，目前，全生物降解原料價(jià)格是塑料制品原料價(jià)格的2倍，如何實(shí)現(xiàn)替代產(chǎn)品，特別是全生物降解產(chǎn)品能夠在市場和價(jià)格上讓老百姓樂于接受取決于兩個(gè)因素：一是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場總供應(yīng)量，降低相應(yīng)成本；二是在過渡期研究相應(yīng)的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策，支持生物降解產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。

金盤夜市攤主使用紙袋包裝鍋盔替代塑料袋。本報(bào)記者 李天平 攝

　　對(duì)此，《方案》提出，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，培育良好的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作的順利實(shí)施。

　　“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標(biāo)準(zhǔn)，其他省份也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以海南要?jiǎng)?chuàng)新，要做第一個(gè)真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于強(qiáng)化市場監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理問題，海南省將從“嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入”和“禁止島外進(jìn)入”兩方面杜絕一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)銷售和使用，利用大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全生物降解塑料制品可追溯體系，推動(dòng)市場監(jiān)管執(zhí)法信息化和全閉環(huán)管理。

　　“‘禁塑令’跟老百姓的生活息息相關(guān)，身邊人非常支持這個(gè)政策的出臺(tái)?！痹诤？邙P翔東路經(jīng)營賓館的朱先生說，海口應(yīng)文明推動(dòng)一次性全生物降解塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，也要促進(jìn)更多人選擇綠色低碳生活，更多地“拎起菜籃子、提起布袋子”，力促污染防治大升級(jí)?！拔覀円矔?huì)減少使用塑料制品，保護(hù)環(huán)境從自身做起。”

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