海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞：互聯(lián)網(wǎng)如何助力自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)？

　　曾經(jīng)，海南在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上先行一步。如今，中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新定位，讓海南站在了全世界的聚光燈下?；ヂ?lián)網(wǎng)快速發(fā)展，敢闖敢拼的海南又會(huì)干出怎樣的一番事業(yè)？互聯(lián)網(wǎng)又如何為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航？

2018年4月13日，海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心大廳內(nèi)，大屏幕實(shí)時(shí)更新著各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂/攝

　　1因時(shí)而變隨事而制，在互聯(lián)網(wǎng)主陣地講好海南故事

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。據(jù)CNNIC第43次互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8.29億，網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為6.75億，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模為3.94億。信息技術(shù)的快速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界深度交融，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播力、社會(huì)影響力、輿論滲透力與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)已成為宣傳思想工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、最前沿。

2018年12月6日，海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞率隊(duì)到中國(guó)電子海南信息安全基地調(diào)研考察

　　同時(shí)，海南改革發(fā)展新的形勢(shì)給網(wǎng)信工作提出了新的要求。中央賦予海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新定位，讓海南站在了全世界的聚光燈下。做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，做到正能量充沛、主旋律高昂，既是海南穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的輿論環(huán)境需要，也是講好中國(guó)故事、展示中國(guó)風(fēng)范的題中之義。

　　2019年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)緊緊圍繞“堅(jiān)定主心骨、唱響主旋律、加強(qiáng)主陣地”的要求，立足“做人的工作”，在強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心上下功夫，e人e行共建網(wǎng)絡(luò)文明、e言e行共塑網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，e點(diǎn)e滴共聚網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力，策劃組織系列“小而美、多而精”的網(wǎng)宣產(chǎn)品，用廣大網(wǎng)民喜歡聽(tīng)的話、記得住的事、忘不掉的情，讓海南故事傳得開(kāi)、叫得響。

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　　《海南100秒》

　　案 例

　　策劃推出海南省兩會(huì)主題宣傳《海南100秒》宣傳片，選取海南各行各業(yè)普通但不平凡的工作人員，展現(xiàn)他們與海南共同發(fā)展的身影，網(wǎng)絡(luò)閱讀總量達(dá)30萬(wàn)+。策劃《我的家 我的國(guó)》系列宣傳，通過(guò)海南華僑的視角，利用抖音短視頻邀請(qǐng)華僑講小故事，展示鄉(xiāng)土海南的發(fā)展變化、投資機(jī)遇等。策劃《青春絲路》網(wǎng)宣產(chǎn)品，記錄奔走在“一帶一路”沿線國(guó)家海南籍的青年建設(shè)者們。策劃“2019中國(guó)（海南）微視頻影像節(jié)”暨中國(guó)（海南）微視頻創(chuàng)攝大賽等。

　　2多管齊下，建立綜合治理體系

　　“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！本W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。伴隨海南改革開(kāi)發(fā)的全面深化推進(jìn)，“改革陣痛”和“震蕩效應(yīng)”正在逐步顯現(xiàn)，思想輿論領(lǐng)域既有團(tuán)結(jié)鼓勁、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的主旋律，也有喧囂刺耳的雜音、噪音，紅色、黑色、灰色三個(gè)地帶各有其社會(huì)影響。

　　因此，必須增強(qiáng)陣地意識(shí)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，努力擴(kuò)大紅色地帶、轉(zhuǎn)化灰色地帶、盡量消除黑色地帶。敢抓敢管，在事關(guān)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政治原則和大是大非問(wèn)題上，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、理直氣壯、有理有節(jié)地開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。

12345?？谑忻穹?wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

　　為此，海南在全省范圍內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)好部門管理責(zé)任和屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持防范在前、正面發(fā)聲，防止“茶杯里的水花”演化成輿情風(fēng)暴，防止一般性突發(fā)事件演變成意識(shí)形態(tài)事件。全力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項(xiàng)治理工作，集中解決網(wǎng)絡(luò)生態(tài)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，特別是重點(diǎn)打擊個(gè)別自媒體賬號(hào)假冒政府機(jī)構(gòu)、主流媒體名義借海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港惡意蹭熱點(diǎn)，發(fā)布傳播涉房地產(chǎn)、賭馬、博彩等謠言和不實(shí)失實(shí)信息擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，甚至敲詐勒索、詐騙牟利的行為。完善由網(wǎng)信部門牽頭，各部門堅(jiān)持齊抓共管、強(qiáng)化協(xié)同治理、各司其責(zé)、密切配合的的網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，從互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)入手落實(shí)部門管理責(zé)任，增強(qiáng)治理合力。全面提高海南省網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、指揮順暢、行動(dòng)高效的工作格局。

　　3多措并舉，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào), “在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系?！?/p>

　　中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“中央12號(hào)文件”）里明確要求，海南要“落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。”

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異、更新?lián)Q代迅速。海南位于南海維權(quán)最前哨、改革開(kāi)放最前沿，戰(zhàn)略地位極為重要，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)顯得更嚴(yán)峻、更復(fù)雜。而海南網(wǎng)信工作起步晚、基礎(chǔ)弱，部分單位重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象依然不同程度存在，對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)及其造成的危害了解不夠深刻，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投入和管理不能滿足安全防范的要求，海南全省尚未建立起“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)安全情報(bào)信息快速共享和通報(bào)機(jī)制，針對(duì)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì)處置，相關(guān)職能部門通常各自為政，難以形成高效整體合力。

2018年12月6日，海南省委網(wǎng)信辦主任穆克瑞率隊(duì)到中國(guó)電子海南信息安全基地調(diào)研考察

　　為了響應(yīng)中央對(duì)海南全面深化改革的要求，為適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)需要，2019年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)將牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，全方位打造網(wǎng)絡(luò)安全的“金鐘罩”。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨委（黨組）在網(wǎng)絡(luò)安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善責(zé)任追究制度和網(wǎng)絡(luò)安全檢查考核制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。二是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管執(zhí)法。以“關(guān)口前移，防患于未然”為工作目標(biāo)，推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)安全技術(shù)措施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。三是不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力的全面覆蓋，做到以查“促建、促管、促改、促防”，推進(jìn)金融、能源、通信、交通、水利、核電等重要行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全能力提升。

　　4發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，搭建海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)“智慧”骨架

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，要充分發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中，明確提出要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　中央12號(hào)文件在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平、拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間等多個(gè)方面，都對(duì)海南信息化發(fā)展提出了明確要求。

　　海南充分發(fā)揮信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，通過(guò)統(tǒng)籌推動(dòng)全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息共享，打造重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮信息化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，助力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

?？?2345市民服務(wù)智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

　　一是建成海南省數(shù)據(jù)大廳，推動(dòng)構(gòu)建政府“智慧大腦”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)、人員、資金、管理、技術(shù)“五集中”原則，建成海南省數(shù)據(jù)大廳，將海南全省484個(gè)非涉密信息系統(tǒng)、電視電話會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)大廳，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)協(xié)同、隨時(shí)展示、戰(zhàn)時(shí)指揮”三大功能。

　　二是推進(jìn)政務(wù)信息共享開(kāi)放，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。圍繞便民利企難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)建成“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)”、“不見(jiàn)面審批”、全域旅游監(jiān)管服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、智慧交通、醫(yī)療健康等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，引領(lǐng)提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。海南全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共享?xiàng)l件基本具備，形成“一張網(wǎng)、一個(gè)中心、一朵云”的政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。

　　三是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。海南全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到3174G，城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，全省行政村光纖覆蓋率達(dá)到99.9%，接入能力均為50Mbps，部分已達(dá)到100Mbps。100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1103個(gè)美麗鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋整體接近100%。

　　5打造網(wǎng)信鐵軍，形成網(wǎng)信工作合力

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示，守正創(chuàng)新做好新形勢(shì)下網(wǎng)信工作，既對(duì)網(wǎng)信部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了高要求，也對(duì)網(wǎng)信隊(duì)伍“打鐵必須自身硬”提出了嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，海南市縣機(jī)構(gòu)改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，一些制約網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題有望得到解決。

　　案 例

　　個(gè)別市縣還沒(méi)有成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，多數(shù)市縣網(wǎng)信部門機(jī)構(gòu)普遍薄弱，人員編制有限，難以承擔(dān)網(wǎng)信工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。網(wǎng)信工作還存在著多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、“九龍治水”等問(wèn)題。且與發(fā)達(dá)省份相比，海南省教育、科技、文化等各方面相對(duì)落后，網(wǎng)信領(lǐng)域技術(shù)力量和人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足，尤其是政治水平、專業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面都強(qiáng)的復(fù)合型人才尤為不足，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的需要。

　　今年，海南網(wǎng)信系統(tǒng)將按照“機(jī)構(gòu)到位、職能到位、力量到位、機(jī)制到位、技術(shù)到位”的要求，大力推進(jìn)工作體系建設(shè)。

　　一是推動(dòng)完善市縣網(wǎng)信機(jī)構(gòu)

　　海南已率先啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)標(biāo)中央，將“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”更改為“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)”。重新組建的省委網(wǎng)信辦成為省委18個(gè)工作機(jī)關(guān)之一，下一步，我們將推動(dòng)各市縣網(wǎng)信機(jī)構(gòu)、職能的完善。

　　二是做好頂層設(shè)計(jì)

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊密結(jié)合海南實(shí)際，細(xì)化環(huán)節(jié)、規(guī)范流程、落實(shí)責(zé)任，逐步形成具有海南特色的網(wǎng)信工作機(jī)制。

　　三是選優(yōu)配強(qiáng)干部

　　突出政治引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，狠抓執(zhí)行力，以“馬上就辦”的勁頭狠抓落實(shí)，培育講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的網(wǎng)信隊(duì)伍。

　　來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志

　?。ā毒W(wǎng)絡(luò)傳播》雜志微信公眾號(hào)“網(wǎng)信一年間”專欄，獨(dú)家對(duì)話各地網(wǎng)信辦主任。）

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