打通金融扶貧的“最后一公里” 國際減貧合作探索農(nóng)村小微信貸新模式

　　新華社成都4月4日電（記者 盧宥伊）每天清晨六點，王英瓊就要起來打理雞舍。養(yǎng)雞掙的錢，除去家庭開支略有盈余，日子雖然不算富足，但是很有盼頭。

　　6年前，這一切差點化作泡影。2013年，兒子在工作時倒下，母親重病入院，瘟疫又讓雞場損失10萬余元。“為了維持家庭，無論如何都要把養(yǎng)雞場撐下去。”可原來在信用社的2萬元貸款沒有還完，王英瓊并不能從銀行貸到款?！爱敃r覺得天要塌了?！?/p>

　　2014年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心在商務部定點幫扶的四川省儀隴縣試點扶貧互助社創(chuàng)新項目。就在她一籌莫展時，村互助社管理人員主動上門邀她入社，“管理人員和社員都是村里人，對本村情況熟悉，知道我家遇到困難，貸不到款。”王英瓊只提供了身份證，20分鐘后便獲得了周轉(zhuǎn)養(yǎng)雞場的小額資金。

　　不同于信用社，扶貧互助社的資金來自村內(nèi)，只服務村內(nèi)社員，以鄰里間的信息互通作為擔保，不需要農(nóng)民提供復雜的抵押證明。“很多農(nóng)戶沒有資產(chǎn)，鄰里親朋知道他家做什么農(nóng)活，為什么缺錢，什么時候能還錢，這就是非正規(guī)的信用。這種模式能夠?qū)ΜF(xiàn)有的農(nóng)村金融服務進行差異化補充?！苯涣髦行穆?lián)合國業(yè)務三處處長白澄宇介紹。

　　早在上世紀90年代，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與商務部就在儀隴縣開展了小范圍的小額信貸試點。過去，監(jiān)管缺失是扶貧互助社發(fā)展中遇到的最大問題。2014年，該項目進行了本土化的創(chuàng)新：成立縣級的第三方平臺“民富中心”，對接國家精準脫貧政策，托管調(diào)劑各村資金，為村級扶貧互助社提供監(jiān)督與指導。目前，該創(chuàng)新子項目已在貴州、四川、福建開展。

　　民富中心成立后，信貸操作仍在村一級，但資金進出都要經(jīng)中心同意。通過農(nóng)村互助金融信息系統(tǒng)，操作是否合規(guī)是透明的，農(nóng)戶有知情權(quán)，中心有監(jiān)管整頓權(quán)。

　　截至2018年年底，儀隴縣發(fā)展扶貧互助社共50家，入社資金6680萬元，近五年累計受益農(nóng)戶達34760戶，其中包括建卡貧困戶3125戶。儀隴縣于2018年完成脫貧任務，共計減貧10.01萬人。聯(lián)合國開發(fā)計劃署與商務部在儀隴縣的探索，幫助儀隴縣打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，也為我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展提供了經(jīng)驗。

　　為防止脫貧后又返貧的情況發(fā)生，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與商務部正積極探索儀隴模式的轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷與信用合作三位一體的綜合發(fā)展方向，激勵貧困戶培養(yǎng)自己的造血能力。

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