禁止妨礙義務(wù)教育 教育部門要履職盡責

　　亟須充分利用學生學籍管理系統(tǒng)，建立對適齡學生的跟蹤機制，避免學生因到其他地方入學、轉(zhuǎn)學、休學而產(chǎn)生輟學，嚴防校外培訓(xùn)機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育。農(nóng)村地區(qū)要重點治理因輟學而導(dǎo)致的失學問題，城市則要解決“主動輟學”而以其他教育替代義務(wù)教育的問題。

　　4月11日，教育部辦公廳發(fā)布《禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》，五條規(guī)定中有三條與校外培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)，包括不得違法招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年開展全日制培訓(xùn)，替代實施義務(wù)教育；不得以虛假招生簡章或廣告誘導(dǎo)家長將適齡兒童、少年送入培訓(xùn)機構(gòu)，替代接受義務(wù)教育；不得以“國學”為名，傳授“三從四德”、占卜、風水、算命等封建糟粕等。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)只能進行非學歷培訓(xùn)，如果招收義務(wù)教育階段適齡學生進行全日制教育，就是超出了培訓(xùn)范疇的違規(guī)經(jīng)營，也妨礙了適齡學生接受義務(wù)教育，對此必須嚴厲制止?，F(xiàn)實中，一些教育部門對這類妨礙義務(wù)教育實施的培訓(xùn)機構(gòu)明里暗里姑息縱容，一些學校對以身體原因離校的學生漠不關(guān)心，不跟蹤了解學生的情況。治理妨礙義務(wù)教育實施問題，需要重點針對這兩種情況采取有效措施。

　　非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)招收義務(wù)教育階段的適齡學生進行全日制教育，有少數(shù)家長可能會被招生宣傳蒙騙，但教育部門是不可能不知情的。培訓(xùn)機構(gòu)只能提供義務(wù)教育課后服務(wù)，如果招來6到15歲的學生，全天候開班授課，所授課程不是國家規(guī)定的義務(wù)教育課程，而是自己“研發(fā)”的國學課程、讀經(jīng)課程，這明顯屬于違規(guī)辦學。由于這些機構(gòu)打著“國學教育”、傳統(tǒng)文化教育的旗號，一些地方的教育部門就為其開綠燈，以此支持國學教育、傳統(tǒng)文化教育。

　　培訓(xùn)機構(gòu)歸培訓(xùn)機構(gòu)，學校歸學校，對用“國學班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育進行治理，必須依法治教，關(guān)鍵要地方教育部門依法對培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴格監(jiān)管。對于沒有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)，應(yīng)該嚴格取締，對于有合法培訓(xùn)資質(zhì)但違規(guī)招生、超出辦學范疇經(jīng)營的機構(gòu)，應(yīng)當依法嚴厲整頓。

　　另外，家長送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)接受義務(wù)教育，應(yīng)被認定為沒有盡到監(jiān)護人責任?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法保證其按時入學接受并完成義務(wù)教育，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

　　現(xiàn)實中，有的家長沒有送適齡孩子去義務(wù)教育學校，也沒有申請延緩入學，但當?shù)亟逃块T和學校未及時聯(lián)系家長（監(jiān)護人），要求將孩子送到學校讀書。有的學生入學注冊后，馬上以身體原因“休學”，家長把孩子領(lǐng)回家，當?shù)亟逃块T并不嚴格審批，對被家長（監(jiān)護人）領(lǐng)回的孩子，教育部門和學校也沒有跟蹤。一些家長就以這種辦法“合法”地送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)學習“國學”。

　　鑒于上述情況，亟須充分利用學生學籍管理系統(tǒng)，建立對適齡學生的跟蹤機制，避免學生因到其他地方入學、轉(zhuǎn)學、休學而產(chǎn)生輟學，嚴防校外培訓(xùn)機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”替代義務(wù)教育。在我國農(nóng)村地區(qū)，要重點治理因輟學而導(dǎo)致的失學問題，在我國城市地區(qū)，則要解決“主動輟學”而以其他教育替代義務(wù)教育的問題。

　　與此同時，還要推進義務(wù)教育學校辦學改革，尤其是落實和擴大學校自主權(quán)，讓學校能推進個性化教育，充分滿足受教育者的多元教育需要。當前我國中小學辦學由于缺乏自主權(quán)，存在“千校一面”的問題，部分家長對此不滿意，想尋求其他適合自己孩子的教育，這是一些“國學班”“讀經(jīng)班”得以發(fā)展的市場基礎(chǔ)。義務(wù)教育學校只有切實提高辦學質(zhì)量，辦出自己的個性和特色，才能減少家長對“國學班”之類校外培訓(xùn)的需求，從根本上遏制各種妨礙義務(wù)教育的行為。