洋浦的特色發(fā)展之路

　　原標(biāo)題：敢為人先鑄造特區(qū)之魂，埋頭苦干推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障民生提升百姓獲得感

　　洋浦的特色發(fā)展之路

　　繁忙的洋浦港碼頭。 記者 陳元才 攝

　　“剛來(lái)洋浦的第一感覺，就是荒涼。周邊只有幾個(gè)小村子，碼頭旁只有一排空心磚工房。”站在繁忙的洋浦港邊，遠(yuǎn)眺著遼闊的大海，國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司工人羅健向海南日?qǐng)?bào)記者介紹了他1993年初到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)見到的情景。

　　20多年的時(shí)光彈指一揮間，羅健也一步一個(gè)腳印不懈拼搏，成了全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。而他為之奮斗的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也由最初的30平方公里發(fā)展到如今的規(guī)劃控制面積114.5平方公里，成為我國(guó)重要的商業(yè)石油儲(chǔ)備基地。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，百姓獲得感不斷提升……在當(dāng)下海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)踐中，洋浦依然站在敢為人先的改革開放前沿。

　　企業(yè)發(fā)展動(dòng)力足

　　4月11日下午，炙熱的陽(yáng)光灑向地面，在海南漢地陽(yáng)光石油化工有限公司三期工程建設(shè)工地上，一臺(tái)臺(tái)吊裝機(jī)正有序地鋪設(shè)平臺(tái)地面，搭建塔器附屬設(shè)施工程正在緊張進(jìn)行，十幾米高的白油裝置區(qū)規(guī)模初顯。

　　漢地陽(yáng)光工程部經(jīng)理陶春龍說(shuō)，眼前正在施工的是150萬(wàn)噸/年特種油及15萬(wàn)噸/年醫(yī)藥食品級(jí)白油項(xiàng)目，計(jì)劃今年6月底交付，9月末進(jìn)入生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。加上公司已經(jīng)建成的23萬(wàn)噸/年特種油項(xiàng)目，預(yù)計(jì)滿產(chǎn)后公司年生產(chǎn)總值將超過(guò)100億元。

　　“企業(yè)能有今天的規(guī)模，離不開洋浦管委會(huì)的支持，這是一個(gè)由小到大的奮斗結(jié)果，不是一蹴而就的。”漢地陽(yáng)光有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　回首來(lái)路，不只是漢地陽(yáng)光一家企業(yè)，整個(gè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展都充滿了故事。

　　洋浦半島三面環(huán)海，深水近岸、避風(fēng)少淤的自然優(yōu)勢(shì)，使它利于建設(shè)大型港口。

　　1988年，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省委、省政府謀劃海南發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，希望以洋浦開發(fā)作為特區(qū)建設(shè)的首要突破口。洋浦開發(fā)成為建省之初海南擴(kuò)大對(duì)外開放的頭號(hào)工程。

　　為解決開發(fā)資金問(wèn)題，洋浦大力吸引外資進(jìn)入。催生了“洋浦模式”——將洋浦30平方公里土地的使用權(quán)一次性有償出讓給香港熊谷組，由外商投資興建開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，并按照有關(guān)政策引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。

　　改革是一個(gè)不斷探索和修正的過(guò)程。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南控股對(duì)洋浦的開發(fā)主體實(shí)施了兩次重組，于2007年實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)開發(fā)。

　　穩(wěn)定就業(yè)助脫貧

　　“現(xiàn)在的生活比原來(lái)更好了！”4月11日上午，在洋浦綠夢(mèng)苗圃合作社里，貧困村民李長(zhǎng)女正在為海棠苗除草。她告訴記者，每天到苗圃打工能領(lǐng)到100元工資，一周工作20多天，基本能解決家里的日常開銷。而在剛過(guò)去不久的3月29日，包括李長(zhǎng)女在內(nèi)的295戶貧困戶，每個(gè)人都領(lǐng)到了1000元分紅。

　　成立綠夢(mèng)苗圃合作社是洋浦幫助困難群眾改善生活的一個(gè)縮影。據(jù)了解，2018年6月，當(dāng)?shù)卣度?95萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)合作社進(jìn)行扶持，貧困戶不僅有合作社收入的分紅，還可以到苗圃勞動(dòng)增加收入。

　　“目前苗圃合作社的發(fā)展勢(shì)頭良好，總營(yíng)業(yè)額逾210萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到50余萬(wàn)元。2019年訂單非常充足，預(yù)計(jì)年底還會(huì)有一次分紅。” 苗圃合作社負(fù)責(zé)人李秀賢表示。

　　與李長(zhǎng)女一樣，努力改善生活的還有洋浦三都區(qū)西照村的貧困村民黃家世?！坝辛斯潭ㄊ杖?，脫貧自然有盼頭！”黃家世如今已成為一家物流企業(yè)的叉車司機(jī)。他說(shuō)，這份工作來(lái)之不易，要感謝政府組織的就業(yè)扶貧培訓(xùn)。

　　海南日?qǐng)?bào)記者了解到，從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響開始，洋浦便結(jié)合自身實(shí)際，走特色扶貧道路，利用工業(yè)區(qū)雄厚的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，也保障了困難群眾生產(chǎn)生活。

　　洋浦扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洋浦探索構(gòu)建“政企共建、結(jié)對(duì)服務(wù)”的穩(wěn)就業(yè)機(jī)制，2018年，共有264戶489名貧困群眾在家門口就業(yè)并獲得長(zhǎng)久穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)“每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)”目標(biāo)。

　　多措并舉為民生

　　“晚上睡覺沒(méi)有蚊子咬了?！闭f(shuō)起新家，洋浦實(shí)驗(yàn)小學(xué)二年級(jí)學(xué)生陳靜怡露出天真無(wú)邪的笑容。

　　陳靜怡的新家在洋浦新英灣區(qū)共鳴社區(qū)，是一棟兩層半高的聯(lián)排房。去年10月，她和家人從位于新英灣區(qū)鐵爐村的老房子搬到這里。如今，散發(fā)著惡臭的豬欄雞舍不見了，取而代之的是干凈整潔的社區(qū)道路。

　　陳靜怡的爺爺陳大明也有著自己的感觸。他說(shuō)，以前每天晚上，村里黑漆漆一片，沒(méi)有任何娛樂(lè)活動(dòng)。現(xiàn)在搬進(jìn)共鳴社區(qū)，環(huán)境改善了，晚上大伙兒聚在門口喝茶聊天，“比原來(lái)的瓦房好一百倍哩！” 陳大爺說(shuō)。

　　洋浦工委副書記、管委會(huì)主任張磊介紹，近年來(lái)，洋浦多措并舉，著力增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　據(jù)了解，洋浦去年完成三都區(qū)新建農(nóng)村公路20公里，干沖、新英灣居民社區(qū)巷道硬化亮化15.33公里，實(shí)現(xiàn)三都農(nóng)村行政村通公交，群眾出行條件大大改善。實(shí)現(xiàn)新建道路綠化全覆蓋。開工建設(shè)濱海文化廣場(chǎng)、南灘漁港防波堤、南便社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。

　　同時(shí)，洋浦積極推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全區(qū)薄弱學(xué)校改造全部達(dá)標(biāo)，并面向全國(guó)引進(jìn)28名優(yōu)秀教師充實(shí)教師隊(duì)伍。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，面向全國(guó)引進(jìn)了一批醫(yī)護(hù)人員，洋浦醫(yī)院門診樓、手術(shù)室等硬件設(shè)施維修改造已完成，一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備已進(jìn)入招標(biāo)程序。

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