海南省紀(jì)委監(jiān)委堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”

　　省紀(jì)委監(jiān)委全局統(tǒng)籌、跨域協(xié)作、督查壓責(zé)

　　堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”

　　4月27日，省紀(jì)委監(jiān)委通報了三起涉黑涉惡腐敗和 “保護(hù)傘”典型案例，引起社會廣泛關(guān)注。

　　據(jù)了解，自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來，省紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實推進(jìn)黨中央、中央紀(jì)委和省委重大決策部署落地，立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和審查調(diào)查處置，把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問題作為重要政治任務(wù)，高位強(qiáng)推、全局統(tǒng)籌、跨域協(xié)作、督查壓責(zé)，用實際行動保障了掃黑除惡專項斗爭順利推進(jìn)。

　　截至4月26日，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問題186件201人，已作出處理的74人中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分67人，組織處理7人，移送司法機(jī)關(guān)25人。

　　層層壓實責(zé)任

　　推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭

　　2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。一年多來，省紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“四個意識”，堅決把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問題作為踐行“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)。

　　“提高政治站位、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委部署上來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層‘拍蠅’結(jié)合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和‘保護(hù)傘’，堅決維護(hù)群眾切身利益?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會上強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)介紹，2018年以來，省紀(jì)委常委會11次聽取掃黑除惡專項斗爭專題匯報，做出具體部署;省紀(jì)委監(jiān)委3次召開掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作例會，通報掃黑除惡專項斗爭工作進(jìn)展情況，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

　　查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全面建成小康社會和全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，責(zé)任重于泰山。

　　開展調(diào)研督導(dǎo)、蹲點暗訪、約談提醒……省紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，多種方式并用，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，督促各市縣黨委、紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)職能部門切實扛起掃黑除惡專項斗爭主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　重錘敲響鼓

　　系統(tǒng)構(gòu)建懲腐“打傘”體制機(jī)制

　　“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的存在，是導(dǎo)致黑惡勢力百足之蟲死而不僵、長期盤踞一方欺壓百姓的重要原因之一。然而，涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件，案情復(fù)雜、涉及人員多、時間跨度長是普遍的特征。為解決這一難題，省紀(jì)委監(jiān)委成立查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”大案要案指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全省涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”大案要案查處工作，并印發(fā)工作規(guī)則和機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)，明確責(zé)任分工和具體操作方式。

　　攥指成拳方能更加有力，為不斷提高 “打傘”工作的整體性、協(xié)同性，省紀(jì)委監(jiān)委會同省委政法委等6部門印發(fā)《關(guān)于建立掃黑除惡問題線索雙向移送和協(xié)同辦案機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確問題線索的移送范圍、程序及協(xié)同辦案等內(nèi)容，形成指導(dǎo)協(xié)作和問題線索快速移送反饋等制度。

　　建立直查快辦督辦督查工作機(jī)制是省紀(jì)委監(jiān)委的另一個有效做法，明確對問題線索直查快辦、提級辦理、交叉辦案，以及加強(qiáng)督辦督查的6種情形，對市縣特定部門班子成員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的問題線索，一律由省紀(jì)委監(jiān)委提級辦理，對市縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和特定部門重要中層崗位負(fù)責(zé)人的問題線索，一律由省紀(jì)委監(jiān)委指定其他市縣紀(jì)委監(jiān)委異地交叉辦理。

　　針對“保護(hù)傘”處理定性問題，省紀(jì)委監(jiān)委起草《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中進(jìn)一步嚴(yán)肅查處“保護(hù)傘”的指導(dǎo)意見(試行)》，明確“保護(hù)傘”的概念及表現(xiàn)形式，指導(dǎo)各市縣紀(jì)委監(jiān)委精確把握政策界限，提高處置“保護(hù)傘”問題的精準(zhǔn)度。

　　此外，省紀(jì)委監(jiān)委還建立以巡視巡察為先鋒發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，將掃黑除惡專項工作納入巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。截至今年4月，全省巡視巡察共發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題53個，問題線索29件，處理黨員干部81人，其中已留置10人，黨紀(jì)政務(wù)處分20人，移送司法機(jī)關(guān)7人。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委樹立全省一盤棋理念，上下聯(lián)動，對內(nèi)對外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)深度融合，充分運用辦案一體化機(jī)制，織密‘懲腐打傘’大網(wǎng)，形成懲治黑惡勢力‘保護(hù)傘’案件合力?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

　　破“網(wǎng)”打“傘”

　　鏟除黑惡勢力滋生的土壤

　　“敦促為黃鴻發(fā)犯罪團(tuán)伙充當(dāng)‘保護(hù)傘’或涉及腐敗問題的公職人員，在2019年3月11日前主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門自首。”2019年2月3日，春節(jié)前夕，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的通告，在瓊島各地引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。

　　2018年1月以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，出重拳嚴(yán)懲極少數(shù)，對涉黑涉惡腐敗和背后的“保護(hù)傘”形成強(qiáng)大震懾，促使有關(guān)涉案人員投案自首，截至今年4月，僅全省查處的具有較大影響力的8個涉黑涉惡案件中就有26名涉案公職人員主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。

　　“要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層‘拍蠅’結(jié)合起來，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)‘保護(hù)傘’的黨員干部，堅決拔掉黑惡勢力背后的‘保護(hù)傘’和‘關(guān)系網(wǎng)’，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。”省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。

　　借助紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)上舉報系統(tǒng)、12388舉報電話、舉報信箱、信訪接訪等方式，不斷拓寬監(jiān)督舉報渠道;

　　建立涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問題舉報臺賬、問題線索管理臺賬，對收集到的問題線索實行臺賬式管理，全面規(guī)范問題線索處置;

　　對已辦理的涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件開展“回頭看”，全面梳理2014年以來公安機(jī)關(guān)查辦的涉黑涉惡犯罪案件，倒查背后的“保護(hù)傘”問題……

　　有“傘”必打、有腐必反，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”態(tài)度堅決、步履堅實。

　　成立專案組，抽調(diào)精銳力量，領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行包案制度，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合力攻堅克難，查處了一批涉黑涉惡腐敗和背后“保護(hù)傘”問題。

　　“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘保護(hù)傘’，嚴(yán)肅查處宗族惡勢力、黃賭毒和‘菜霸’‘砂霸’‘運霸’背后的腐敗行為。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任藍(lán)佛安在省紀(jì)委七屆三次全會上強(qiáng)調(diào)并對2019年“打傘”作出部署。下一步，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅決貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會的部署，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域不放，把深挖 “保護(hù)傘”作為主攻方向，對“關(guān)系網(wǎng)”一打到底，深挖徹查、逐案過篩，持續(xù)加大案件查處和追責(zé)問責(zé)力度，形成強(qiáng)大震懾，同時加大以案治本力度，組織開展警示教育，查癥結(jié)、堵漏洞，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，用實際行動堅決掃除黑惡污濁，守護(hù)天朗氣清。

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