應(yīng)急管理部暗訪山東化工園：重大隱患17處，值班領(lǐng)導(dǎo)離崗

　　“五一”前夕，應(yīng)急管理部派出7個工作組赴河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、陜西、山東、四川等化工安全監(jiān)管任務(wù)重的7個省份開展明查暗訪，深入排查當(dāng)前化工行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　第二組在山東濟(jì)南、淄博、濰坊三地檢查發(fā)現(xiàn)——

　　人員匱乏不專業(yè)

　　安全管理仍粗放

　　4月25日至30日，全國化工行業(yè)明查暗訪組第二組赴山東濟(jì)南、淄博、濰坊3個地市有關(guān)化工園區(qū)和企業(yè)開展明查暗訪，重點(diǎn)檢查了涉及硝化反應(yīng)和氯乙烯的高?；て髽I(yè)。明查暗訪組通過“四不兩直”和夜查夜訪，實(shí)地抽查了5個化工園區(qū)和10家企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)隱患和問題71項(xiàng)，其中重大隱患17處。

　　山東化工園區(qū)正在進(jìn)行新一輪的整治，政府與企業(yè)為提升安全監(jiān)管水平做了大量工作。但化工園區(qū)監(jiān)管工作滯后于園區(qū)發(fā)展速度，化工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)面臨諸多瓶頸與困難等問題，仍需要引起高度關(guān)注。

　　安全評價雖然已開展

　　報告建議大多被忽視

　　4月26日23時，明查暗訪組趕往位于濟(jì)南市商河縣的商河化工園區(qū)，27日零時11分到達(dá)園區(qū)管委會。明查暗訪組人員發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急值班流于形式，管委會值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，企業(yè)值班人員經(jīng)聯(lián)系后10人中僅有4人趕到，且到達(dá)時間嚴(yán)重滯后。

　　在濟(jì)南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)工業(yè)園，明查暗訪組檢查發(fā)現(xiàn)，該工業(yè)園2018年3月聘請了第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險評價。評價報告指出，工業(yè)園規(guī)劃及周邊敏感場所不滿足要求，內(nèi)部小學(xué)和周邊較近的小學(xué)、中學(xué)均應(yīng)搬遷。但至今，這3個搬遷計劃都未實(shí)施。章丘區(qū)政府承諾，2020年6月前完成搬遷。

　　位于淄博市的張店化工產(chǎn)業(yè)園有16家化工企業(yè)。4月27日，明查暗訪組對該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園對于安全評價報告中提出的建設(shè)危化品運(yùn)輸車輛停車場、完善門禁制度、對?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)施有效監(jiān)管、制定毒性氣體泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急疏散方案等建議均未落實(shí)到位。明查暗訪組人員還發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)園幾個安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案中的總指揮人都寫著“王樹楠”，但王樹楠并不是該產(chǎn)業(yè)園管委會的管理人員。

　　自2017年以來，山東省政府先后確認(rèn)72個化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)名單。機(jī)構(gòu)改革后，化工園區(qū)的改革普遍滯后，依然存在規(guī)模大小不一、管理模式不一等問題，沒有實(shí)現(xiàn)“一條龍”配套管理，需要進(jìn)一步規(guī)范完善。

　　報警紅燈一直閃爍

　　員工不知如何解除

　　4月28日凌晨2時，明查暗訪組突擊夜查山東凱威爾新材料有限公司，發(fā)現(xiàn)該公司中控室 DCS 聯(lián)鎖報警紅燈一直在閃爍。明查暗訪組人員詢問后，正在值班的幾名工作人員手忙腳亂地處理了好一陣，也沒有解除報警。直到第二天上午，明查暗訪組才收到企業(yè)的處理結(jié)果。

　　山東鴻瑞新材料科技有限公司成立于 2006年12月，產(chǎn)品為聚異丁烯和液化石油氣副產(chǎn)品，有職工170人，是一家小型化工生產(chǎn)企業(yè)。在該公司西北部，是鑄誠鋼構(gòu)公司。由于兩家企業(yè)安全距離不足，山東鴻瑞新材料科技有限公司球罐區(qū)的3個罐被停止使用。

　　該公司董事長張毅鴻對企業(yè)的安全管理信心滿滿，一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)原料雖然有毒有害，但產(chǎn)品是無毒無害的高分子新材料。明查暗訪組專家經(jīng)過仔細(xì)檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司?；穬尬丛O(shè)置緊急切斷閥和獨(dú)立的 SIS 系統(tǒng)，儲罐現(xiàn)場顯示液位與遠(yuǎn)傳液位誤差太大且未按要求設(shè)置報警值。此外，明查暗訪組還發(fā)現(xiàn)正己烷儲罐浮盤已經(jīng)落底，原料干燥塔 T0101 的壓力和液位未按設(shè)計要求設(shè)置報警值。

　　同樣的問題在山東朗暉石油化學(xué)有限公司也存在。該公司氯乙烯有毒氣體報警器的報警值設(shè)置得偏大。明查暗訪組專家分析數(shù)據(jù)后告訴記者，“這樣可能會造成誤報警”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人對近期發(fā)生的諸多?；肥鹿柿私獾貌簧畈煌福粏柖贾?，再問及細(xì)節(jié)，就回答得模棱兩可。

　　不過，山東誠泰新材料科技有限公司安環(huán)部部長祝榮給明查暗訪人員留下深刻印象，他說：“河北張家港事故發(fā)生后，我們企業(yè)確實(shí)深受教育，印象最深的就是‘睡崗’問題，我們企業(yè)也存在這方面的問題。為吸取教訓(xùn)，我們要求職工堅決不能‘睡崗’。針對報警不及時處理的問題，我們馬上落實(shí)了具體舉措，要求對報警后的處置情況必須報到企業(yè)微信群中，發(fā)現(xiàn)一次不處理的情況就扣20元?！?/p>

　　專業(yè)人才匱乏

　　園區(qū)監(jiān)管力量不足

　　4月28日上午，明查暗訪組來到位于濰坊市的昌邑下營化工園區(qū)。該化工園區(qū)位于昌邑市下營鎮(zhèn)，是一個正縣級單位，由昌邑市委副書記擔(dān)任園區(qū)負(fù)責(zé)人，下設(shè)4個直屬部門，其中安全環(huán)保管理辦公室是經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的下設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　昌邑下營化工園區(qū)的安全管理機(jī)構(gòu)是在下營鎮(zhèn)安辦的基礎(chǔ)上建立的。

　　方偉是下營鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作?！鞍踩h(huán)保管理辦公室有5人，其中3人專職負(fù)責(zé)安全，我專職分管安全生產(chǎn)，還有1名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)環(huán)保工作?！狈絺ジ嬖V記者。

　　在化工園區(qū)19.5平方公里的區(qū)域內(nèi)，有58家化工生產(chǎn)企業(yè)。自江蘇響水“3·21”爆炸事故發(fā)生后，方偉就開啟了連軸轉(zhuǎn)的工作模式。談及化工園區(qū)的規(guī)劃布局、信息化建設(shè)和外包隊伍管理情況，方偉顯得力不從心：“園區(qū)還沒有從第三方購買服務(wù)，企業(yè)外包隊的監(jiān)管也剛剛起步。還沒到火燒眉毛的時候，一些工作沒有真正管起來?！?/p>

　　人手少，專業(yè)能力弱，是該園區(qū)留給記者的印象。該園區(qū)負(fù)責(zé)安全管理的人員沒有1人有專業(yè)背景，也沒有1人考取了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

　　園區(qū)缺少專業(yè)管理人才，企業(yè)同樣面臨化工專業(yè)“人才荒”。“企業(yè)干化工的年輕人干一兩年就開始辭職跳槽，企業(yè)專業(yè)人才流失是企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人向明查暗訪組訴苦。

　　人才成為企業(yè)發(fā)展的一個制約因素，而人才的缺失直接導(dǎo)致企業(yè)安全管理滯后，安全隱患得不到徹底治理。

　　明查暗訪組夜以繼日開展工作，發(fā)現(xiàn)了山東省化工園區(qū)和企業(yè)存在的問題和隱患，也給出了針對性建議，包括加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，在?；分攸c(diǎn)市縣建立專職執(zhí)法隊伍、充實(shí)化工園區(qū)安全監(jiān)管力量，注重提高安全執(zhí)法人員專業(yè)水準(zhǔn)，加快培育一批能力強(qiáng)、信譽(yù)好的?；钒踩O(jiān)管評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高應(yīng)急救援能力。

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