報(bào)廢汽車回收“松綁” 安全管理更需“加力”

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），自2019年6月1日起施行。《辦法》規(guī)定拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用，消除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件再制造的法律障礙。

　　目前，我國機(jī)動(dòng)車保有量是2.4億輛，按照國際4%至6%的報(bào)廢比例平均水平，未來機(jī)動(dòng)車報(bào)廢規(guī)模非常龐大。機(jī)動(dòng)車回收管理不僅關(guān)系著生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎交通安全，隨著報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收政策“松綁”，“五大總成”實(shí)現(xiàn)再利用，如何加強(qiáng)管理，防止“一放就亂”，尤其是怎樣守牢安全底線，確保報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收市場(chǎng)健康有序發(fā)展，無疑是對(duì)政府監(jiān)管能力的考驗(yàn)。

　　近年來，我國機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量不斷攀升，2018年已達(dá)900余萬輛。每年數(shù)百萬輛報(bào)廢汽車去哪兒了？新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報(bào)廢汽車不到30%，一些報(bào)廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃?！敝至魅牒谑校念^換面后重新上路行駛，帶來了交通安全隱患，甚至成為流動(dòng)“定時(shí)炸彈”。交通部門提供的數(shù)據(jù)表明，在交通事故中，超期服役的汽車占比41.2%，使用偽劣零配件的占比13%。

　　加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理，安全是重中之重。在這些方面，《辦法》作出了強(qiáng)化規(guī)定，不乏新意和亮點(diǎn)。如建立回收信息系統(tǒng)，要求回收企業(yè)“如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車‘五大總成’等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來源可查、去向可追”。又如，引入“雙隨機(jī)”檢查制度，要求職能部門“加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度”，明顯發(fā)出監(jiān)管力度加碼的信號(hào)。再如，實(shí)行“陽光監(jiān)管”，要求“抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布”，表明了以透明促公正，自覺接受群眾監(jiān)督的決心。從以上規(guī)定不難看出，《辦法》的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，鐵律鐵腕保安全。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，更應(yīng)關(guān)注上述安全管理規(guī)定如何才能落實(shí)到位。對(duì)此，各地相關(guān)職能部門有必要迅速開展“回頭看”活動(dòng)，審視與反思既往的監(jiān)管短板，并盡快堵上漏洞。同時(shí)，結(jié)合《辦法》提出的新要求，深入研究報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收政策“松綁”后可能出現(xiàn)的新情況，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，制定前瞻性措施，為安全管理加力提效。

　　要加強(qiáng)源頭治理，延伸監(jiān)管觸角。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的源頭跟蹤。通過短信、微信等方式，向即將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車車主發(fā)出提醒。派員深入基層和企業(yè)，實(shí)行常態(tài)化源頭隱患清理。對(duì)交通事故中發(fā)現(xiàn)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車建立倒查機(jī)制，一追到底，既要嚴(yán)厲打擊非法回收行為，也要依紀(jì)追究監(jiān)管部門和工作人員的瀆職責(zé)任。

　　另外，應(yīng)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，激勵(lì)公眾參與，要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度，激勵(lì)群眾尤其是業(yè)內(nèi)人士挺身而出，舉報(bào)不法分子。同時(shí)，職能部門不妨借助回收信息系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)上查詢服務(wù)平臺(tái)，方便車主隨時(shí)了解自己舊車的去向，以充分滿足車主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。