不管你認(rèn)同不認(rèn)同垃圾分類,都要按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不管你習(xí)慣不習(xí)慣“被強(qiáng)制”,都必須習(xí)慣這種方式,法律規(guī)則面前誰也不能例外。
   
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應(yīng)對垃圾分類“強(qiáng)制時代”的挑戰(zhàn)

  不管你認(rèn)同不認(rèn)同垃圾分類,都要按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不管你習(xí)慣不習(xí)慣“被強(qiáng)制”,都必須習(xí)慣這種方式,法律規(guī)則面前誰也不能例外。強(qiáng)制垃圾分類并非只能罰,通過獎勵也能達(dá)到不錯的效果,應(yīng)該探索更多的強(qiáng)制手段,最終以廣大居民是否養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣來評價強(qiáng)制效果。

  我國多個城市生活垃圾分類收集試點(diǎn)工作已開展近20年,如今,北京、上海、廣東、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理進(jìn)行修法或立法,通過督促引導(dǎo),強(qiáng)化全流程分類、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。專家認(rèn)為,中國垃圾分類已進(jìn)入“強(qiáng)制時代”,要加強(qiáng)對居民的督促引導(dǎo),并充分運(yùn)用科技手段,將“罰款”與“罰人”相結(jié)合,讓未分類機(jī)構(gòu)利益受損與責(zé)任人個人利益受損相結(jié)合。(6月24日《人民日報》)

  目前,不少城市加入到生活垃圾分類行列,取得了一定成效,若論修法或立法強(qiáng)制推進(jìn)垃圾分類,幾個一線大城市進(jìn)展比較突出——《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》將盡快修改完善,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》即將施行,《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》去年已實(shí)施,深圳相關(guān)立法正在進(jìn)行。生活垃圾需要分類處理,分類處理需要強(qiáng)制,強(qiáng)制則需要立法,垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時代”,就這樣向人們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明,通過立法對居民投放垃圾行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范和約束,是推進(jìn)強(qiáng)制性垃圾分類的必由之路。如日本法律對亂扔垃圾和隨意焚燒行為明確了判刑、處罰金或者兩者并處的規(guī)定,引導(dǎo)居民按要求分類投放垃圾。從中國國情來看,立法強(qiáng)制垃圾分類也是迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急——“垃圾圍城”已成為困擾和制約我國城市化進(jìn)程的重大問題之一。多數(shù)居民對垃圾分類有一定的理解,但踐行度普遍較低,更沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣,如果沒有立法強(qiáng)制,開展生活垃圾分類要取得實(shí)際效果,難度之大可想而知。

  在北京、上海等城市先行一步的基礎(chǔ)上,應(yīng)有更多城市加入立法強(qiáng)制垃圾分類的行列。所謂“強(qiáng)制”,就是通過立法明確垃圾分類是居民的一項(xiàng)義務(wù),如果不按照法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類,將受到相應(yīng)的罰款或其他處罰措施。去年一名廣州市民因拒絕分類投放大件垃圾,被城管執(zhí)法部門罰款200元,就是一個典型的例子。立法明確垃圾分類強(qiáng)制性規(guī)定措施,能讓人們更加清醒地認(rèn)識到垃圾分類的重要性,因?yàn)槿绻恢匾?,就沒必要進(jìn)行強(qiáng)制。

  強(qiáng)制是加快垃圾分類處理最有效的推動力之一,有利于讓廣大居民養(yǎng)成主動進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣。如果越來越多居民按照法律規(guī)定和分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類,自然不會對“被強(qiáng)制”有多大的不適感,反之,如果居民把相關(guān)法律不放在眼里,隨意投放處置垃圾,就會受到強(qiáng)制性手段的處罰。強(qiáng)制性垃圾分類的法律措施,主要是約束那些不守規(guī)守法之人,且不以被約束者對“被強(qiáng)制”是否理解、是否有不適感為前提。

  中國垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時代”,不管你認(rèn)同不認(rèn)同垃圾分類,都要按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不管你習(xí)慣不習(xí)慣“被強(qiáng)制”,都必須習(xí)慣這種方式,在法律規(guī)則面前,誰也不能成為例外。更何況,強(qiáng)制垃圾分類已是一種國際慣例,中國不能例外。

  垃圾分類的“強(qiáng)制力度”多大才合適,需要進(jìn)行科學(xué)論證和具體把握,總體上應(yīng)當(dāng)因地而異、因城施策。比如“垃圾圍城”情況嚴(yán)重,或者垃圾分類開展難度大的城市,“強(qiáng)制力度”不妨大一點(diǎn),反之則可以適當(dāng)輕一些。同時,還應(yīng)該根據(jù)城市居民人均收入等指標(biāo)確定罰款標(biāo)準(zhǔn)等,讓立法執(zhí)法強(qiáng)制力度與當(dāng)?shù)氐木唧w情況相適應(yīng)。

  強(qiáng)制垃圾分類并非只能罰,通過獎勵也能達(dá)到不錯的效果。比如韓國規(guī)定,獎勵額度最高可達(dá)處罰金額的80%,這有利于鼓勵更多人監(jiān)督垃圾分類。進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時代”,應(yīng)該探索更多的強(qiáng)制手段,最終以廣大居民是否養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣來評價強(qiáng)制效果。進(jìn)而言之,強(qiáng)制垃圾分類的法律措施不只是針對居民,相關(guān)單位以及垃圾收集、運(yùn)輸、處理等機(jī)構(gòu)也都是強(qiáng)制對象,對垃圾分類承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。

[來源:北京青年報] [作者:特約評論員] [編輯:胡愷睿]
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