脫貧攻堅，摘帽不摘幫扶—— “不獲全勝決不收兵”（政策解讀·摘帽之后）

　　7月，內(nèi)蒙古赤峰林西縣一年中最炎熱的時節(jié)，十二吐村村民王華正滿頭大汗地拾掇著自家大棚，有駐村工作隊幫忙協(xié)調(diào)貸款、聯(lián)系客商，他心底很踏實。

　　西藏拉薩城關(guān)區(qū)，維巴村村民強巴扎西在駐村工作隊的幫助下做起了小買賣，再加上村里的分紅，年底收入有保障。

　　“扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶?！必毨Эh摘帽后，脫貧成果如何鞏固？剩余貧困人口如何脫貧？駐村工作隊的工作重點發(fā)生了哪些變化？記者在內(nèi)蒙古、西藏兩地進行了采訪。

　　吃在村?住在村

　　持續(xù)落實責(zé)任

　　王華曾是駐村工作隊的重點關(guān)照對象。2017年度林西縣退出國貧縣，在內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個脫貧摘帽?？h里摘了帽，可王華家沒脫貧。

　　“患病10多年，每年光醫(yī)藥費就是一筆不小的開銷?！痹隈v村第一書記和幫扶干部的幫助下，他免費申請到一座設(shè)施大棚，一年純收入3萬多元，還享受了健康扶貧政策，醫(yī)療費最多自付3000元。2018年11月，王華家也脫了貧。

　　“現(xiàn)在各駐村工作隊和第一書記還是吃在村、住在村、干在村，持續(xù)落實幫扶責(zé)任?！绷治骺h扶貧辦主任趙光明說，“隊伍不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松。”

　　城關(guān)區(qū)2016年度脫貧摘帽，強巴扎西在駐村工作隊的幫扶下脫了貧。

　　如今，還是在工作隊的幫助下，他在家門口實現(xiàn)了就業(yè)?！艾F(xiàn)在駐村干部還經(jīng)常主動到家來了解情況，幫忙解決家里困難，還給我們提供免費的崗前培訓(xùn)?！睆姲驮髡f。

　　“每月都要監(jiān)測貧困動態(tài)，持續(xù)關(guān)注脫貧戶和相對困難戶的經(jīng)濟生活狀況?！背顷P(guān)區(qū)扶貧辦主任索朗次仁介紹，要對可能存在返貧隱患的脫貧戶提出切實可行的鞏固措施，確保脫貧戶不返貧。

　　摘帽不摘幫扶，扶貧干部繼續(xù)堅守崗位，保持了工作的連續(xù)性和有效性。

　　“今年全縣按照因村選派、按需選派原則調(diào)整了駐村工作隊，規(guī)范數(shù)量、保證質(zhì)量?！绷治骺h委組織部副部長董德華說，目前全縣104個村共選派第一書記101人、駐村工作隊員394人。

　　城關(guān)區(qū)區(qū)長劉亮介紹，城關(guān)區(qū)12個鄉(xiāng)（街道）、51個村（社區(qū)），目前在崗駐村干部達204人，其中第一書記36人，第一書記兼駐村工作隊隊長30人。

　　定制度?強保障

　　激勵扎根基層

　　摘帽不摘幫扶，不僅要保證幫扶力量不能撤，還要通過一系列制度壓實責(zé)任，推動駐村工作隊在鞏固脫貧成果的工作中履職盡責(zé)。

　　今年3月，林西縣水利局的楊卓成為西山根村的新任第一書記，通過駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及每月三次的走訪入戶，如今已做到了村情、貧困戶和脫貧攻堅相關(guān)情況“一口清”。

　　“按規(guī)定，我們駐村干部必須與原單位工作全脫鉤，每年在村工作不能少于200天，還要半年一述職，一年一總結(jié)?！睏钭空f。

　　“組織部門會抽調(diào)人員組成專項督查組，對駐村干部在崗、進村入戶了解情況等方面進行全面實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋并責(zé)令整改?！倍氯A介紹，當(dāng)?shù)匦抻喭晟屏笋v村干部日常管理和考評辦法，對駐村工作隊和第一書記職責(zé)、駐村要求等做出了明確規(guī)定。

　　“在城關(guān)區(qū)，駐村成員一月一考核、工作隊一季度一考核、派駐單位一年一考核，對駐村工作隊所駐村居未按時序完成年度脫貧攻堅計劃任務(wù)的‘一票否決’?！眲⒘琳f，以上考核結(jié)果還與干部年度考核相掛鉤，并成為組織人事部門干部提拔使用的依據(jù)。

　　關(guān)愛廣大駐村干部，各地也一直在激勵保障上下功夫。

　　城關(guān)區(qū)每季度召開一次駐村工作隊例會，參會人員互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，探討解決工作中存在的困難和問題。

　　林西縣每年安排專項資金50萬元為駐村干部改善食宿條件，按照縣直派出駐村干部每人每天100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村干部每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放駐村補助，讓干部愿意扎根基層，做好脫貧摘帽后的工作。

　　近期，根據(jù)干部隊伍建設(shè)需要，林西縣調(diào)整使用部分干部，34名提拔人選中有駐村干部23名，占提拔人選總數(shù)的67.6%。從2015年4月至今年4月一直擔(dān)任統(tǒng)部鎮(zhèn)水泉村第一書記的楊海龍，由于扶貧成績突出、群眾認可、考核結(jié)果優(yōu)秀，不久前被提拔為縣網(wǎng)信辦主任。

　　促脫貧?防返貧

　　仍要爬坡闖關(guān)

　　脫貧攻堅本身就是場持久戰(zhàn)。說起當(dāng)前和接下來面臨的挑戰(zhàn)，不少干部坦言，擔(dān)子不輕。

　　貧困家庭脫貧，消除絕對貧困，是林西縣接下來一段時間幫扶工作的重點。趙光明表示，駐村工作隊還有許多難關(guān)要闖、陡坡要爬。對于未脫貧的，要抓緊脫貧；對于已脫貧的，要防止返貧；對于非貧困戶的“邊緣戶”，還要防止致貧。

　　“比如一些邊緣戶，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)有所欠缺的，就要本著缺什么補什么的原則予以解決?！壁w光明說。

　　“我們家已經(jīng)脫了貧，幫扶干部也沒有放手，仍然定期上門入戶。”今年王華又貸款購買了一座大棚，收入越來越多，心里也越來越有底氣。

　　“做好不摘幫扶工作，要鞏固思想認識，決不能緩口氣松點勁?！壁w光明說。“還要鞏固脫貧責(zé)任，切實落實好目標(biāo)分解、定期督察、考核獎懲等行之有效的制度，不獲全勝決不收兵。”董德華補充道。

　　實際工作中，摘帽后的幫扶工作也面臨一些難題。維巴村駐村工作隊隊長達瓦旦增說：“政府專門設(shè)置了一些公益性崗位，很多崗位需要具備一定的文化水平，但許多人都達不到基本要求。”他在基層感受最深的是建檔立卡貧困戶文化水平普遍偏低，希望未來繼續(xù)加強文化培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　“我自己就是例子?！睆姲驮魃钣懈杏|，“本來工作隊想給我和妻子安排公益性崗位，但是文化水平太低，根本做不了?！?/p>

　　“目前，極少數(shù)群眾‘等靠要’的思想嚴(yán)重，比如一些貧困戶能夠穩(wěn)定達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，但為了得到更多幫扶，刻意隱瞞收入，缺乏自我奮斗、主動發(fā)展意識?！崩_市市長、城關(guān)區(qū)委書記果果表示，還是要發(fā)揮整村推進、結(jié)對幫扶的引領(lǐng)作用，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。

　　“同時，我們也會加強精準(zhǔn)培訓(xùn)，針對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，避免形式化，增強實用性。”果果說。

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