海南打出制度創(chuàng)新“組合拳” 加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　原標(biāo)題：海南打出“組合拳” 加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在23日發(fā)布的中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批共7個(gè)制度創(chuàng)新案例中，除了椰城市民云、無(wú)稅不申報(bào)制度，其他五個(gè)案例同樣打出制度創(chuàng)新“組合拳”，加快推進(jìn)形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　建筑工程施工許可告知承諾制

　　海南創(chuàng)新審批模式，率先在全省范圍實(shí)行建筑工程施工許可告知承諾制審批，通過優(yōu)化施工許可條件、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)施工許可證1個(gè)工作日發(fā)放，進(jìn)一步壓縮了審批時(shí)限，提高了審批效率，實(shí)施效果走在全國(guó)前列，打造了建筑工程建設(shè)審批“高速公路”。

　　截至7月22日，全省已有87個(gè)項(xiàng)目通過“告知承諾制審批”取得施工許可證。全省首張“建筑工程許可告知承諾制”施工許可證，申請(qǐng)人從提交材料，到簽訂承諾書、領(lǐng)取施工許可證，前后僅耗時(shí)4小時(shí)，有效提升了政策紅利獲得感。同時(shí)，有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的，施工許可部門應(yīng)采取相應(yīng)監(jiān)管措施；核查期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，將建設(shè)單位直接列入誠(chéng)信“黑名單”，并對(duì)其違法違規(guī)行為予以頂格處罰。

　　優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口動(dòng)態(tài)認(rèn)證+免證書免備案

　　?？诤ｊP(guān)探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管模式，全國(guó)率先對(duì)經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門動(dòng)態(tài)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口免于出具檢驗(yàn)檢疫證書和備案考核，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有口岸監(jiān)管體系，簡(jiǎn)化出口流程和提交材料，將備案考核（注冊(cè)登記）時(shí)間由法定的20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，有效減輕企業(yè)的辦理時(shí)間和運(yùn)行成本，推動(dòng)海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　今年3月31日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦首批經(jīng)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品表單，?？诤ｊP(guān)已為表單內(nèi)出口筍殼魚企業(yè)免于出境水生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記，并對(duì)其9批次出口新加坡的筍殼魚（4655公斤、價(jià)值84978美元）免于出具檢驗(yàn)檢疫證書。

　　打造全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作新體系

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，海南在全國(guó)率先以省級(jí)名義出臺(tái)《海南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦事指南》，搭建起全登記類型框架，將登記類型由原有的52種，擴(kuò)展到57種，全部去除“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料”的兜底條款，將受理材料清單具體化明確化，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一辦理時(shí)限，一套材料標(biāo)準(zhǔn)辦理登記，規(guī)范了政府服務(wù)行為，解決了市縣登記審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為企業(yè)和群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)。

　　建立全天候進(jìn)出島人流物流資金流監(jiān)管系統(tǒng)

　　著眼于自貿(mào)港建設(shè)“管得住，才能放得開”的基本要求，以大數(shù)據(jù)管控為基礎(chǔ)，著力建設(shè)全天候、實(shí)時(shí)性的人流、物流、資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)，通過全面即時(shí)采集和共享進(jìn)出島的人員、貨物、資金等信息，精準(zhǔn)識(shí)別和管控進(jìn)出島的“每一個(gè)人、每一件物品、每一分錢”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，輔助科學(xué)決策。

　　在此基礎(chǔ)上，建立跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)機(jī)制，提高施政效率。人流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，預(yù)警人數(shù)12萬(wàn)人，抓獲在逃人員1896名，確保了59國(guó)免簽人員正常往來(lái)；物流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)自去年10月上線以來(lái)，核查出裝載貨物與申報(bào)貨物不相符的事件823起，發(fā)現(xiàn)1起在普貨中藏匿易燃易爆危險(xiǎn)品的違法事件。

　　大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)設(shè)旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)指標(biāo)體系

　　中國(guó)·海南旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是反映我省不同時(shí)期與旅游活動(dòng)有關(guān)的商品、服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)方向、趨勢(shì)、程度的重要指標(biāo)，以周報(bào)、月報(bào)和年報(bào)的形式通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)定期公布。同時(shí)，也是我省運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）建設(shè)的大膽探索，填補(bǔ)了海南乃至全國(guó)旅游管理與服務(wù)指標(biāo)體系建設(shè)上的空白，對(duì)我省大力推進(jìn)旅游消費(fèi)國(guó)際化，系統(tǒng)提升旅游設(shè)施和旅游要素的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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