海南瓊中：人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村更美更宜居

　　原標(biāo)題：瓊中全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理、鄉(xiāng)村“廁所革命”與“五網(wǎng)”建設(shè)

　　人居環(huán)境整治讓鄉(xiāng)村更美更宜居

　　記者 李夢(mèng)瑤 于偉慧

　　特約記者 秦海靈 通訊員 陳歡歡

　　對(duì)于瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)新民村村民張貴英來(lái)說(shuō)，這些年她的“方便”方式歷經(jīng)了好幾個(gè)變化?！皬纳仙浇鉀Q，到搭棚挖茅坑，如今又改成了三格化糞池式廁所，越來(lái)越方便！”8月10日，海南日?qǐng)?bào)記者在新民村采訪(fǎng)時(shí)，張貴英指著自家新改造的廁所高興地說(shuō)道。

　　村民如廁方式的變化，折射出的是瓊中544個(gè)黎村苗寨持續(xù)改善的人居環(huán)境。

　　以推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，近年來(lái)瓊中全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、鄉(xiāng)村“廁所革命”與路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，倒逼鄉(xiāng)村生活方式革命，也讓富美鄉(xiāng)村漸漸從“面子”美到“里子”。

　　規(guī)劃先行

　　統(tǒng)籌整合多方資源

　　按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、管控風(fēng)貌、打造特色”原則，2014年瓊中高水平、高起點(diǎn)編制一批“富美鄉(xiāng)村”規(guī)劃藍(lán)圖，兩年后又將脫貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)工作與此銜接，逐步提升鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。

　　把規(guī)劃作為先手棋，帶來(lái)的是“四兩撥千斤”的效應(yīng)。

　　于2016年年底啟動(dòng)整村推進(jìn)工作后，營(yíng)根鎮(zhèn)新朗村貓尾村小組延續(xù)村落原有建筑形態(tài)、空間構(gòu)成與風(fēng)情文化，依著山勢(shì)建起一排排船型屋樣式的新式民居，同時(shí)將光纖、燃?xì)?、水泥路與人工濕地農(nóng)村污水處理系統(tǒng)等現(xiàn)代設(shè)施一一引入。

　　“包括危房改造補(bǔ)貼在內(nèi)，貓尾村建設(shè)總投資約600萬(wàn)元，充分整合了性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)村莊改造建設(shè)一步到位。”新朗村駐村第一書(shū)記周凌云介紹，如今村民在房前屋后種上三角梅和百香果，爬滿(mǎn)架子的藤蔓不僅點(diǎn)綴了庭院，也為村民增加新的收入。

　　貓尾村的“升級(jí)換代”，是瓊中通過(guò)人居環(huán)境改造提升鄉(xiāng)村價(jià)值的一個(gè)縮影。將危房改造、風(fēng)貌管控與“五網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，自2014年以來(lái)，瓊中累計(jì)整合投入資金6億元，因地制宜、因村施策，勾勒出210個(gè)可游可憩、宜商宜居的富美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

　　移風(fēng)易俗

　　喚醒村民自治意識(shí)

　　村容村貌煥然一新并不難，祖祖輩輩養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣卻并非說(shuō)改就能改。2017年年底，瓊中啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，拆除牛欄豬圈便成了第一塊難啃的“骨頭”。

　　“要不是村干部一趟趟上門(mén)做思想工作，帶頭拆除自家豬圈作表率，我們哪會(huì)說(shuō)搬就搬？”灣嶺鎮(zhèn)水央村村民楊開(kāi)彬?qū)⒆约议T(mén)口的4個(gè)豬圈拆除后，政府出資幫忙在不遠(yuǎn)處的檳榔林蓋起標(biāo)準(zhǔn)式新豬圈，原址則被改造成停車(chē)場(chǎng)與綠化帶。

　　糞污橫流、臭氣熏天的景象不再，隨之而來(lái)的是村民參與人居環(huán)境整治意識(shí)的大步提升。為給村里騰地方建垃圾屋，水央村村民陳開(kāi)東主動(dòng)挪走自家的幾株芭蕉樹(shù)，雖說(shuō)有些損失，他卻認(rèn)為挖得值：“村里變干凈了，我們住起來(lái)才舒服?！?/p>

　　村民主體意識(shí)得到充分調(diào)動(dòng)后，由受益主體變身為參與主體。

　　按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，瓊中將“五網(wǎng)”建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管護(hù)員、村級(jí)飲水安全管理員、污水處理設(shè)備管護(hù)員等20大類(lèi)農(nóng)村公益崗位，既讓貧困村民實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口上崗就業(yè)，又使得全縣544個(gè)自然村的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。

　　制度護(hù)航

　　不斷拓展內(nèi)涵外延

　　村莊雖然已不再灰頭土臉，環(huán)境整治的腳步卻并沒(méi)有停下。在抓好“三清兩改一建”工作的基礎(chǔ)上，瓊中于今年年初提出“三清三改三化一建”，即清理垃圾、污水、廢棄物，改廁、改路、改水，美化、綠化、亮化以及建機(jī)制，再次拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作外延。

　　“村民不僅不再亂扔垃圾，甚至學(xué)會(huì)了垃圾分類(lèi)?！杯傊锌h綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)李振高介紹，瓊中農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作日前在灣嶺鎮(zhèn)水央村啟動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，將穩(wěn)步推動(dòng)29個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村建設(shè)。

　　人居環(huán)境整治持續(xù)加碼，離不開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制的“保駕護(hù)航”。

　　通過(guò)引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，瓊中不定期對(duì)全縣100個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暗訪(fǎng)督查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織也陸續(xù)制定出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比制度與村民公約，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組四級(jí)監(jiān)督機(jī)制。

　　“農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功。以政府為主導(dǎo)、村民參與自治，社會(huì)資本提供技術(shù)支持的同時(shí)，我們落實(shí)年度考核標(biāo)準(zhǔn)與不定期暗訪(fǎng)督查機(jī)制，形成觀念與制度的雙重約束?！痹诃傊锌h委書(shū)記孫喆看來(lái)，黨員干部、村民與社會(huì)資本的上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，正推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境由“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變。

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