成就展示：海南著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新

　　原標題：持續(xù)深化改革 創(chuàng)新監(jiān)管機制

　　海南著力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新

　　機構(gòu)改革以來，我省市場監(jiān)管部門緊緊圍繞服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展大局，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)良好的制度創(chuàng)新空間和壓力測試條件，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管機制，在改善市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序、激發(fā)市場活力、守護民生安全等方面取得了積極成效。

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　　全國首個通過特區(qū)立法的形式推行以自主申報為核心的商事登記制度改革

　　自今年1月施行《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》、上線“海南e登記”平臺以來，企業(yè)在海南登記注冊不再受地域管轄限制，24小時網(wǎng)上自主申報登記，“一次不用跑”。市場主體活躍增長，截至目前，新增市場主體162054戶，同比增長56.06%。其中，新增企業(yè)47885戶，同比增長11.40%?！昂Ｄ蟚登記”平臺還整合人社、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等各部門的注銷業(yè)務(wù)資源，商事主體注銷已實現(xiàn)“一網(wǎng)”服務(wù)。

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　　成為全國首個強化競爭政策實施的試點省份

　　我省印發(fā)了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)“強化競爭政策”試點實施方案》，提出了2020年、2025年以及2035年分階段建設(shè)目標，努力把中國特色自由貿(mào)易港打造成為全球公平競爭新高地。積極推進中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)反壟斷委員會、自由貿(mào)易港競爭政策研究中心的設(shè)立，加大反壟斷執(zhí)法力度，穩(wěn)步推進強化競爭政策試點工作。

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　　建立全國首個省級綠色標準體系

　　《海南省綠色標準體系建設(shè)三年行動方案》及海南省綠色標準體系框架、海南省綠色發(fā)展標準明細表、海南省綠色發(fā)展重點地方標準制定清單等配套技術(shù)文件的印發(fā)，標志著全國第一個省級綠色發(fā)展標準體系已基本建立，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港及國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供了標準化支撐，為推進全國生態(tài)文明建設(shè)積累了新經(jīng)驗。

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　　深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革

　　海南先行先試，在全國率先取消人造板等14類工業(yè)產(chǎn)品行政許可，取消工業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)證前產(chǎn)品抽驗，除危險化學品和特種設(shè)備外，保留的產(chǎn)品目錄實施后置現(xiàn)場審核，國發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施“免實地核查”。同時，精簡申報材料，優(yōu)化審批流程，實行申報材料“一單一書一報告”制，將發(fā)證時間從6個月縮減到10個工作日內(nèi)辦結(jié)，降低了企業(yè)制度性交易及生產(chǎn)管理成本。

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　　全國唯一獲得國務(wù)院授權(quán)審批臨床急需進口醫(yī)療藥械申請

　　海南是唯一被國務(wù)院授予對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)臨床急需進口醫(yī)療器械和藥品（不含疫苗）申請審批權(quán)的省份，廣大群眾在家門口享受國外先進醫(yī)療服務(wù)成為可能。截至目前，臨床急需進口藥械已有34個品種在樂城先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用。

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　　創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用體系

　　2018年12月，推動全國首例知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功發(fā)行，融資4.7億元。穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，建立了運作模式、交易規(guī)則、具體步驟及交易流程路線圖。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引了國內(nèi)外27家企業(yè)進駐。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度和融資風險分擔機制，全省專利質(zhì)押已融資2.76億元。

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　　全國首個開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點

　　今年6月，國家藥監(jiān)局決定在臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點、創(chuàng)新藥械監(jiān)管制度、建設(shè)臨床研究型醫(yī)院、完善藥械創(chuàng)新研發(fā)體系等方面與我省展開合作，將應(yīng)用試點作為我國藥品監(jiān)管科學行動計劃的重點項目，為全國藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革、提速全球創(chuàng)新產(chǎn)品在我國臨床使用的可及性、加強藥械全生命周期監(jiān)管探索新的解決路徑和方法。

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　　全省范圍內(nèi)提前將“證照分離”

　　改革事項由106項擴展到130項

　　著眼十二個重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育，新增24項醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)、旅游文化、制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革事項。在此基礎(chǔ)上，目前正在對政府部門涉及市場準入的行政許可事項進行全面梳理，擬形成可實施“證照分離”改革全覆蓋事項清單，進一步破解“準入不準營”等問題。

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　　實行滾動年報制度改革

　　出臺《海南省市場監(jiān)督管理局商事主體滾動年報規(guī)定》，自今年10月1日起，在全省推行滾動年報制度，商事主體可自主選擇年報時間，任意選擇一日作為申報日，任何時間均可自主更正年報公示信息，休眠期間可免于報送年報。

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　　企業(yè)開辦時間壓縮至三個工作日

　　在去年已提前實現(xiàn)將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日的基礎(chǔ)上自我加壓，積極協(xié)同省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省稅務(wù)局等部門，計劃今年10月起將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。其中，企業(yè)設(shè)立登記時間辦理不超過2天，印章刻制時間和新辦企業(yè)首次申領(lǐng)普通發(fā)票時間不超過1天（同步辦理），完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率等。