海口網(wǎng)評 | 三分狗患七分人禍！管狗，從管人開始

2017年，山東濟(jì)南一條惡犬襲擊多人，并將1名9歲男孩的臉部咬穿；

2019年，河南一名8歲男孩被一條狼狗咬傷，鮮血直流，被送醫(yī)后住進(jìn)了ICU；

2019年6月下旬，浙江省杭州市蕭山區(qū)某小區(qū)內(nèi)，一對母女去樓頂陽臺收衣服時，突然被四條狗圍攻；

2020年8月，廣州一位88歲老人被狗繩絆倒身亡；

2020年12月21日，河南3歲男童在自家附近被鄰家狗咬死，狗主人涉嫌過失致人死亡被刑事拘留；

……

近些年來，人們的精神需求隨著生活質(zhì)量不斷提高，越來越多的家庭選擇飼養(yǎng)寵物狗以尋求情感寄托。但寵物狗不牽繩在人流密集區(qū)域跑來跑去、公共場所中隨地大小便、犬吠擾民等現(xiàn)象卻給他人帶了不少困擾。同時，因意外走失、被飼養(yǎng)者棄養(yǎng)及棄養(yǎng)后自然繁殖的流浪犬如“移動的定時炸彈”一般大量存在于城市之中，多多少少引起了公眾的不安。

據(jù)國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊發(fā)布的“閔行區(qū)文明養(yǎng)犬網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查報告”顯示，近一半（49.2%）養(yǎng)狗家庭的狗侵?jǐn)_/攻擊過別人；38.6%的受訪者曾遇到過犬類的侵?jǐn)_/攻擊。有數(shù)據(jù)表明，2017年，全國報告狂犬病發(fā)病516例，死亡502例；2013年至2017年，全國共有3820人死于狂犬病。狂犬病與艾滋病、病毒性肝炎等，位居死亡人數(shù)較多的傳染病種前列。

三分狗患 七分人禍

曾有人調(diào)侃道：“狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞?！睌?shù)年來，公眾對狗傷人案件早已司空見慣。遛狗不拴繩作為狗傷人案件中的高發(fā)原因，讓群眾對“加強(qiáng)犬類管理、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬”的呼聲越來越高，但若是問飼養(yǎng)者為何不拴繩，或許最常聽見的一句話便是“別怕，我家狗不咬人?！?/p>

部分飼養(yǎng)者缺乏文明養(yǎng)犬意識、對相關(guān)規(guī)定熟視無睹，導(dǎo)致沖突事件發(fā)生的例子時有發(fā)生：湖南長沙一男子遛狗不牽繩引起沖突后，反而拿起棍子毆打他人寵物狗；南京江寧一父親因2歲兒子被狗咬傷、與狗主人交涉未果后，怒而將狗摔死，遭到網(wǎng)絡(luò)暴力和生命威脅；更有甚者，因鄰居家養(yǎng)的狗常吠影響其睡眠，多次交涉未果將鄰居一家刺傷……從口角到打斗，甚至到刀捅，暴力程度不斷升級。

一起又一起狗傷人事件的背后看似狗患，實則人禍。

形同虛設(shè) 條例“執(zhí)行難”

從管狗上升為管人，才是抓住問題的根本。

盡管我國不缺乏惡狗傷人入刑的思路與表述，不少涉及養(yǎng)犬管理的條文規(guī)定“散落”在各法律法規(guī)之中，如2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》等，都有對因疏忽大意沒有預(yù)見，或輕信能夠避免，造成受害人死亡嚴(yán)重后果的動物傷人事件中的飼養(yǎng)人，提出了必須承擔(dān)侵權(quán)或過失致人死亡刑事責(zé)任要求。

盡管近些年來，各地養(yǎng)狗條例都在陸陸續(xù)續(xù)“出世”。但遺憾的是，在實踐過程中違法養(yǎng)犬行為普遍存在；部分愛狗人士態(tài)度激烈，大大增加了民警執(zhí)法時的阻力，2017年、2018年間，廣州、長沙等多地還發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)群體對抗的輿情事件；制度設(shè)計上缺乏相互銜接，尤其是沒有刑罰措施的相應(yīng)跟進(jìn)?！白肪啃淌仑?zé)任”不過是唬人的“紙老虎”罷了。

　　管狗先管人 養(yǎng)狗先學(xué)習(xí)

　　誠然，養(yǎng)狗是個人愛好和權(quán)力，但“文明養(yǎng)狗”并非一句空話，在飼養(yǎng)者享受養(yǎng)狗樂趣的同時必須承擔(dān)起自身的行為義務(wù)。

　　新修訂的《動物防疫法》規(guī)定：①攜帶犬只出戶應(yīng)戴犬牌并系犬繩等。②街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制處置，防止疫病傳播。③縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地情況，決定在城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易。

　　制度管理作為對狗傷人事件的防范未然，應(yīng)不斷進(jìn)行完善、再完善，有關(guān)部門對于切實造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重危害公共安全的養(yǎng)狗行為，決不能輕縱！

　　養(yǎng)狗事小，但關(guān)乎著百姓生活安全感、幸福感，只有升級處罰力道，才能倒逼飼養(yǎng)者不再疏于對寵物犬管理。（云夢怡）

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