海南：兩年內(nèi)全面消除220個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

　　原標(biāo)題：我省發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃

　　兩年內(nèi)全面消除220個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”兩年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2022 年）》的通知，指出我省將通過兩年努力，通過大力開展協(xié)作幫扶、實(shí)行臺(tái)賬管理、探索村企聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展、積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、加大政策資金扶持力度等五項(xiàng)舉措，全面消除220個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

　　到2021年底，消除50%以上的“空殼村”；到2022年底，所有“空殼村”全面清零，原“空殼村”集體經(jīng)營(yíng)性收入（不包括各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類補(bǔ)助資金）達(dá)到5萬元以上。

　　大力開展協(xié)作幫扶方面，我省將通過縣域間協(xié)作幫扶100個(gè)“空殼村”。選定經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，“空殼村”數(shù)量較少的?？?、三亞、瓊海、東方、樂東、澄邁、陵水、昌江、洋浦等9個(gè)市縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶儋州、文昌、萬寧、屯昌等4個(gè)“空殼村”數(shù)量較多的市縣。另外，縣域內(nèi)協(xié)作幫扶120個(gè)“空殼村”。各市縣根據(jù)實(shí)際情況，安排經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)幫扶經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)，通過內(nèi)部協(xié)作幫扶等方式經(jīng)過兩年時(shí)間消除“空殼村”。

　　實(shí)行臺(tái)賬管理方面，將對(duì)“空殼村”的資源資產(chǎn)分布和利用狀況、財(cái)務(wù)管理、政府投資管護(hù)狀況，以及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)情況、收入變化和對(duì)口幫扶等情況實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等。

　　探索村企聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展方面，將支持資源相近、地域相鄰的“空殼村”整合資源、抱團(tuán)發(fā)展。有條件的地方可成立集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。探索企業(yè)主導(dǎo)和村集體共有共享等靈活合作模式。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等。對(duì)與“空殼村”合作開發(fā)、投資興建的企業(yè)，優(yōu)先列入村莊規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)等。

　　積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”方面，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”開墾“四荒地”形成的新增耕地指標(biāo)可按規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓給難以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的地區(qū)。

　　此外，我省還將加大政策資金扶持力度，如財(cái)政扶持資金2021年和2022年優(yōu)先向“空殼村”傾斜。