“函授”改為“非脫產(chǎn)”高等學(xué)歷繼續(xù)教育要劃定質(zhì)量底線

教育部8月17日印發(fā)《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》(下文簡稱《意見》)，明確自2025年秋季起，高等學(xué)歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱，統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”，主辦高?？筛鶕?jù)專業(yè)特點和學(xué)生需求等，靈活采取線上線下相結(jié)合形式教學(xué)。

這是從名稱入手對高等學(xué)歷繼續(xù)教育名稱做出與時俱進的調(diào)整?！昂凇薄皹I(yè)余”已經(jīng)不能準確表達高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教育方式特點與內(nèi)涵，改為“非脫產(chǎn)”與全日制“脫產(chǎn)”對應(yīng)，更符合高等學(xué)歷繼續(xù)教育為在職人員提供多元教育選擇的特點。而要讓“非脫產(chǎn)”的高等學(xué)歷繼續(xù)教育更具含金量，消除社會對非脫產(chǎn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育是“混文憑”甚至“販賣文憑”的偏見和歧視，必須重視非脫產(chǎn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，嚴把培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。

《意見》明確，普通高等學(xué)校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育統(tǒng)一通過成人高考入學(xué)，統(tǒng)一專業(yè)教學(xué)基本要求，統(tǒng)一最低修業(yè)年限，統(tǒng)一畢業(yè)證書。這幾個“統(tǒng)一”為高等學(xué)歷繼續(xù)教育劃定了質(zhì)量底線，但要切實提高教育質(zhì)量，防止“放水”，需要強化過程監(jiān)管。高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)是“寬進嚴出”的教育，從倡導(dǎo)建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會來看，高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)該為受教育者創(chuàng)造靈活接受高等教育的機會。

近年來，一些高等學(xué)歷繼續(xù)教育機構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)辦學(xué)，如宣稱只需交錢，就可“保過”?！拜p松拿學(xué)歷”“免考包過”“考不過退款”等虛假性、誤導(dǎo)性的廣告令高等學(xué)歷繼續(xù)教育飽受質(zhì)疑。去年9月，教育部等五部門發(fā)布《關(guān)于加強高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》，直指違法違規(guī)廣告這一阻礙高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展的“頑疾”，從建立規(guī)范標準、強化主體責(zé)任、形成長效機制等方面入手，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育的廣告發(fā)布管理提出了明確的要求，為凈化辦學(xué)環(huán)境，推動事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實的保障。

今年4月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》，要求嚴格控制校外教學(xué)點設(shè)點數(shù)量和范圍。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、優(yōu)勢特色、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管能力，以及地方人才需求和教育行政部門要求，合理規(guī)劃校外教學(xué)點布局，嚴格控制校外教學(xué)點數(shù)量，慎重選擇設(shè)點單位。

高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量，不但影響著受教育者獲得的文憑是否得到社會認可，還關(guān)系到這一教育方式的未來。提高高等學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量，需要監(jiān)管、機構(gòu)、受教育者共同努力。監(jiān)管部門要加強對實施學(xué)歷繼續(xù)教育的機構(gòu)的廣告、招生、收費、文憑授予等的監(jiān)管，而機構(gòu)則要從做生意轉(zhuǎn)向做教育。此次發(fā)布的《意見》要求，高校舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育不得以營利為目的，就是希望鏟除高等學(xué)歷繼續(xù)教育的利益鏈，回歸育人。更重要的是，受教育者在選擇高等學(xué)歷繼續(xù)教育時，不能只想著怎么輕松獲得文憑，而是要獲得貨真價實的教育?！胺敲摦a(chǎn)”強調(diào)高等學(xué)歷繼續(xù)教育對在職人員從業(yè)能力的進一步提升，而不是給他們一紙文憑。