《海口市傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定》施行 以法筑基 守望鄉(xiāng)愁

海口三卿村的火山石屋。李英挺 攝

?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)馮塘村。記者 封爍 攝

本月初，我省首個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)地方性法規(guī)《?？谑袀鹘y(tǒng)村落保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)過兩年多的醞釀，開始落地施行。這意味著以后?？趥鹘y(tǒng)村落的古建筑、老物件等將受到法律保護(hù)，誰隨意破壞，就是違法。

作為國家歷史文化名城，近年來?？谟猩系ご?、三卿村、包道村等15個(gè)具有重要保護(hù)價(jià)值的村莊先后入選中國傳統(tǒng)村落名錄，這些村落大都?xì)v史悠久、文化遺存豐富，是散落在鄉(xiāng)野的文化明珠。隨著《規(guī)定》的施行，?？趥鹘y(tǒng)村落保護(hù)將進(jìn)入有法可依的新階段。

溯源傳統(tǒng)村落

村莊作為人類最基本的聚落形態(tài)，其形成直接受到區(qū)域發(fā)展水平的影響。目前，?？谑俏沂壹?jí)傳統(tǒng)村落數(shù)量最多的市縣，這與?？诘貐^(qū)發(fā)展起步早、長期為瓊島政治經(jīng)濟(jì)文化中心密切相關(guān)。

南渡江是海南島最大的河流，其流經(jīng)海口南部、東部后奔騰入海，造就了廣袤的沖積平原和肥沃的土地。西漢元封元年（公元前110年），漢武帝在海南島設(shè)珠崖、儋耳二郡，正式將海南納入中央版圖，珠崖郡治就位于?？谀喜靠拷隙山膮^(qū)域（具體位置有多種說法）。?？诘膫鹘y(tǒng)村落東譚村就位于這一帶，該村有珠崖神廟、古井、古牌坊，早在2013年就被認(rèn)定為首批中國傳統(tǒng)村落之一。

人口遷徙和官員落籍，是?？趥鹘y(tǒng)村落發(fā)展的又一原因?！逗Ｄ鲜≈尽诽峒啊埃êＤ希h族居民多為閩粵等地移民，主要分布在海南島的北部及四周沿海地區(qū)”。宋明兩代，大量來自廣東、福建等地的人口遷居?？凇⑽牟拳倣u東北部地區(qū)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的發(fā)展。尤其是距離瓊州治（古時(shí)瓊山縣府城）不遠(yuǎn)的羊山地區(qū)，成為許多在瓊落籍官員的“第二故鄉(xiāng)”。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，僅唐宋二代，從內(nèi)地遷居羊山地區(qū)的官員就有20多位。這些落籍官員大多重視教育，樂于興辦私塾、義學(xué)、書院等，增添了相關(guān)村落的文化底蘊(yùn)。加之羊山地區(qū)遍地石頭，道路崎嶇，外人進(jìn)去難于行走，避免了許多侵?jǐn)_，村民用火山石蓋的屋舍經(jīng)久耐用，容易保存下來，因而這一帶的傳統(tǒng)村落也比較多。?？谛阌^(qū)的美社村便是其中的代表，千百年來，該村村民就地取材，用火山石建造了石屋、炮樓、祠堂等，讓世人看到了一個(gè)特色鮮明的火山村落。

海口還有多個(gè)充滿“僑”味的傳統(tǒng)村落。從宋代肇始至明清盛行，海南人下南洋的步伐幾乎從未停下。華僑帶回了財(cái)富和南洋文化，不少人衣錦還鄉(xiāng)在老家蓋起了南洋風(fēng)格的建筑，為村莊發(fā)展注入了新活力。行走在?？诿捞m區(qū)的林市村、美篆村、羅梧村，我們?nèi)阅芨惺艿健叭シ摺备谊J敢拼的勇氣和對家鄉(xiāng)不變的眷戀。

令人扼腕的失去

?？谟性S多傳統(tǒng)村落韻味十足，保護(hù)開發(fā)得較好，例如美社村、馮塘村等，但也有一些歷史悠久、文化資源豐富的村落因保護(hù)開發(fā)工作相對滯后，風(fēng)貌遭到了一定的破壞。

“?？趥鹘y(tǒng)村落千姿百態(tài)，文化遺存豐富。”海南文史專家蒙樂生認(rèn)為，傳統(tǒng)村落蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息，人們可以從中找到許多瓊島歷史發(fā)展留下的痕跡。讓他惋惜的是，隨著時(shí)光流逝，一些村莊為了片面追求發(fā)展，丟掉了部分寶貴的文化遺存，導(dǎo)致古村不“古”。

比如被列入首批中國傳統(tǒng)村落名錄的?？谏系ご?。上丹村又稱攀丹村，曾被列為海南四大文化名村。攀丹唐氏是書香門第，宋元明清出了許多人才，僅明代就出了六位進(jìn)士，其中兩對是父子進(jìn)士，令人稱絕。隨著城市發(fā)展，現(xiàn)在上丹村已經(jīng)成為城中村，舊式民居較為少見，取而代之的是村民建的一棟棟鋼筋混凝土建筑。

“上丹村位于主城區(qū)內(nèi)，原來有很多人文古跡，如古牌坊，唐震、唐胄故居，青云橋等，目前大多已毀?！贝迕裉颇闲壅f，現(xiàn)在上丹村只有一口由唐胄鑿?fù)诓㈩}名的竹根泉井年代較為久遠(yuǎn)。

距上丹村幾公里的金花村（古時(shí)名為下田村），是丘濬、海瑞等海南名士的故里。除了海瑞故居、丘濬故居得到了較好的保護(hù)，該村目前鋼筋混凝土樓房密布，傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌特征不明顯。

對于這種現(xiàn)狀，?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)副主任林明盛坦言，受土地、資金等要素保障力度不夠、社會(huì)力量參與不足、村民保護(hù)意識(shí)淡薄、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等多重因素影響，?？诓糠謧鹘y(tǒng)村落歷史風(fēng)貌遭到破壞、文化內(nèi)涵日益消亡、空心化趨勢嚴(yán)重。因此，有必要通過地方立法，守護(hù)鄉(xiāng)土文化之根，實(shí)現(xiàn)海口傳統(tǒng)村落活態(tài)傳承。

被寄予厚望的法規(guī)

整體而言，《規(guī)定》的施行無疑將是一次改變?？趥鹘y(tǒng)村落“命運(yùn)”的轉(zhuǎn)機(jī)。

“法規(guī)施行后，相關(guān)部門會(huì)更加重視傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展?！焙？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)文化站原站長、演豐鎮(zhèn)林市村村民黃奕芳說，實(shí)際上《規(guī)定》的出臺(tái)是一個(gè)漫長的過程，早在2020年下半年?？谑邢嚓P(guān)部門就召開調(diào)研座談會(huì)，聽取各方意見，研究制定相關(guān)保護(hù)措施。在實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，與會(huì)人員現(xiàn)場了解傳統(tǒng)村落保護(hù)存在的問題，聽取鎮(zhèn)村干部、房屋產(chǎn)權(quán)人對傳統(tǒng)村落保護(hù)的意見和建議。

黃奕芳認(rèn)為，只要有法可依，傳統(tǒng)村落或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。為此，近兩年他重新梳理村史，組織人員拍照，形成圖文材料上交，最終讓林市村出現(xiàn)在傳統(tǒng)村落名單上。

《規(guī)定》主要明確了納入保護(hù)的傳統(tǒng)村落范圍、傳統(tǒng)村落保護(hù)的基本原則、傳統(tǒng)村落保護(hù)工作職責(zé)、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)建筑的維護(hù)和修繕、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

如傳統(tǒng)村落所在區(qū)的住建部門，要從傳統(tǒng)村落名錄公布之日起一年內(nèi)，組織編制單個(gè)村落的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，明確在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、重建和修繕等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求。同時(shí)要活化發(fā)展傳統(tǒng)村落文化，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持傳統(tǒng)技藝人才在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展授徒、傳藝、展示、巡演、節(jié)慶等活動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、民宿等產(chǎn)業(yè)；扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機(jī)銜接。

在蒙樂生看來，《規(guī)定》施行后的關(guān)鍵是落實(shí)，明確工作責(zé)任。他提出，可以按照“一村一檔”的模式，制作動(dòng)態(tài)數(shù)字化傳統(tǒng)村落保護(hù)檔案，由鎮(zhèn)政府及村“兩委”加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展情況進(jìn)行檢查評估。

?？谥袊鴤鹘y(tǒng)村落名單

?？谛阌^(qū)

三卿村

美社村

美孝村

馮塘村

海口瓊山區(qū)

上丹村

昌文湖村

蓮塘村

包道村

?？邶埲A區(qū)

文山村

東譚村

?？诿捞m區(qū)

邁德村（桂林洋開發(fā)區(qū)）

道郡村

林市村

羅梧村

美篆村

文字整理/羅安明 制圖/陳海冰