椰城E評|從海鷗展翅翱翔，看?？跀U權(quán)強區(qū)

美麗的海口灣，尉藍的天空，碧波蕩漾的大海，海鷗在展翅翱翔。冬季到海口看海鷗是一個很好的選項。在這片熟悉的海灣，看海鷗凌空飛舞，會讓視野隨著大海而開闊，讓心情跟著海鷗放飛，和海鷗一起翱翔……

近日，擴權(quán)強區(qū)一詞有點“熱”，多家媒體紛紛轉(zhuǎn)載了《?？跀U權(quán)強區(qū)這一年 | 擴權(quán)強區(qū)給區(qū)域經(jīng)濟“插上雙翅”》等系列報道，擴權(quán)強區(qū)掀起熱度。這也把我的心情跟大海、海鷗、飛翔緊緊地連在了一起。

碧海群魚躍，藍天鷗鳥飛。有海鷗的地方一定有海，哪里有海鷗，哪里就會有魚群。一般來講，海鷗能夠飛向藍天，必須具備兩個條件：一是要有足夠的能量；二是要有扁平化，無贅肉的身軀和足夠長的雙翅。滿足這兩個條件，海鷗就會遨游天空，自由地飛翔。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是同樣道理。要讓區(qū)域經(jīng)濟騰飛，就要給它插上騰飛的翅膀。一邊是下放的權(quán)力，一邊是下沉的財力，就等于給區(qū)域經(jīng)濟插上了雙翅，財權(quán)掌握了，事權(quán)壓實了，擴權(quán)強區(qū)就有了騰飛的堅實基礎(chǔ)。從海鷗展翅翱翔，看?？跀U權(quán)強區(qū)，至少理順了三種關(guān)系。

首先，理順了腳大與鞋小的關(guān)系。擴權(quán)強區(qū)，鞋合不合適，腳最知道?！翱たh治、天下安，縣域興、城市興?！痹跀U權(quán)強區(qū)中，?？诰o緊圍繞建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的區(qū)域政府管理體系，出臺1個《實施意見》、12個配套文件、下放82項事權(quán)。權(quán)力放下去，活力提上來。僅以秀英區(qū)為例，一年落地的土地整治項目從6宗增至30宗；開展聯(lián)合招商，引入可實現(xiàn)年產(chǎn)值約12億元，并創(chuàng)造約2000個工作崗位智慧供應(yīng)鏈項目。這些成果證明，擴權(quán)強區(qū)只有鞋子合腳，才能走得遠、行得穩(wěn)。

其次，理順了蒸籠與饅頭的關(guān)系。梳理我國各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，可以看到經(jīng)濟強市背后必有經(jīng)濟強區(qū)作支撐?！敖怄i”?？跀U權(quán)強區(qū)“密碼”，關(guān)鍵在于通過放權(quán)賦能，讓各區(qū)、各園區(qū)更充分有效配置本區(qū)域各類資源，最大限度地激發(fā)自身發(fā)展活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入更大動力。?？谑桌龓Х桨笒炫瞥鲎尮I(yè)用地獅子嶺工業(yè)園，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地“帶方案出讓”加預(yù)制審批新模式實踐成功，真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。這些成果證明，讓基層實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，方能讓“大蒸籠蒸出大饅頭”，更好地釋放出發(fā)展的能量。

再次，理順了財力與活力的關(guān)系。財力是衡量一級政府行政能力和辦事能力的重要指標(biāo)。?？跀U權(quán)強區(qū)改革一年來，通過進一步明確市區(qū)收入劃分、實行區(qū)級增收激勵政策等，2023年1-10月，全市區(qū)級地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.3%?！板X袋子”變沉了，責(zé)任隨之變大，百姓受益的最多。市民家門口多了小而精的“口袋公園”、一條條斷頭路相繼被打通、一條條鎮(zhèn)墟道路完成黑化改造……財權(quán)下放帶來的發(fā)展活力和民生福祉肉眼可見。財權(quán)下放激活力，更影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。向改革要發(fā)展，讓區(qū)里有財權(quán)，用好財力，方能激發(fā)出活力，提升區(qū)級推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性。

?？?，這座日新月異的城市，如同展翅的海鷗，飛翔在廣闊的天空中。看著它擴權(quán)強區(qū)的步伐，我們心中充滿期待。（李科飛）