海南省扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項(xiàng)行動(dòng)工作

原標(biāo)題：我省扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項(xiàng)行動(dòng)工作

找準(zhǔn)民生實(shí)事“小切口”助推鄉(xiāng)村振興“大文章”

今年10月中旬，省委決定在全省第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中開(kāi)展“學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項(xiàng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），以省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鞏固脫貧成果任務(wù)較重市縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)選取一批行政村集中攻關(guān)。

2個(gè)多月來(lái)，我省聚焦10個(gè)重點(diǎn)市縣、336個(gè)攻關(guān)村，解決一批制約高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)主題教育成果在廣大鄉(xiāng)村落實(shí)落地。截至目前，全省790項(xiàng)任務(wù)已全部完成，336個(gè)攻關(guān)村集中攻關(guān)解決問(wèn)題388個(gè)，專項(xiàng)行動(dòng)涉及的具體任務(wù)都已落地見(jiàn)效。

高位推動(dòng) 同向發(fā)力

336個(gè)攻關(guān)村、790項(xiàng)分解任務(wù)，力爭(zhēng)在12月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。時(shí)間緊、任務(wù)重，必須全省“一盤棋”，擰成“一股繩”。重中之重，是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，高點(diǎn)起步、高位推進(jìn)。

10月17日，專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議在?？谡匍_(kāi)，發(fā)出“動(dòng)員令”，吹響“沖鋒號(hào)”——

“以應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的心態(tài)和狀態(tài)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、促提升，找準(zhǔn)民生實(shí)事‘小切口’，助推鄉(xiāng)村振興‘大文章’”“要層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)”。

專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省委省政府高度重視，省委書記馮飛、省長(zhǎng)劉小明等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入?？?、三亞等地調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

中央第十一巡回指導(dǎo)組組長(zhǎng)徐令義帶隊(duì)深入基層，形成了3份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為專項(xiàng)行動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。

省主題教育巡回督導(dǎo)組對(duì)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)下降等6個(gè)具體任務(wù)開(kāi)展督查督辦；省委主題教育辦7個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組深入攻關(guān)村進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省上下同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)攻關(guān)，形成了關(guān)注“三農(nóng)”、參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，也鍛煉了一批在自貿(mào)港建設(shè)中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的干部隊(duì)伍。

專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)工作專班靠前指揮、嚴(yán)格把關(guān)，構(gòu)建了“日溝通、周調(diào)度、半月通報(bào)、全程跟蹤抓落實(shí)”的工作體系，同步成立4個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組，常態(tài)化赴市縣做好督導(dǎo)。

廣大干部特別是駐村干部、幫扶聯(lián)系人擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，加大下村入戶走訪頻次，盡心盡力幫助農(nóng)民群眾排憂解難，作風(fēng)能力得到較大提升。

鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。建設(shè)成效好不好，農(nóng)民說(shuō)好才算好。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，我省堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大群眾參與度，通過(guò)大力推廣鄉(xiāng)村治理積分制等舉措，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性。

堅(jiān)持“開(kāi)門搞行動(dòng)”，通過(guò)群眾滿意度測(cè)評(píng)、抽樣調(diào)查等方式開(kāi)展考核評(píng)估，以群眾的獲得感、滿意度檢驗(yàn)專項(xiàng)行動(dòng)的“成色”。在群眾滿意度測(cè)評(píng)中，99%以上的參評(píng)群眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)總體成效表示滿意。

聚力抓好“三件大事”

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，此次專項(xiàng)行動(dòng)如何統(tǒng)籌兼顧、力求實(shí)效？

“我們把中央要求和海南實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，從‘三農(nóng)’工作實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持遵循規(guī)律，不提‘大而全’的目標(biāo)，突出重點(diǎn)市縣又兼顧其他市縣，不搞‘一刀切’和平均主義。”專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從何發(fā)力？專項(xiàng)行動(dòng)聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)教育綜合改革、墾地融合發(fā)展這“三件大事”，以及在學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)上集中發(fā)力，并將其細(xì)化為5個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)工作，綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。

重點(diǎn)在哪？專項(xiàng)行動(dòng)緊盯10個(gè)重點(diǎn)市縣，精心選擇336個(gè)攻關(guān)村，“一竿子插到底”為群眾解決急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)一系列可感可及的變化，回應(yīng)農(nóng)民群眾的關(guān)心關(guān)切。

優(yōu)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，各市縣因地制宜積極探索——

白沙那來(lái)村等6個(gè)攻關(guān)村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，10—12月村集體收入超過(guò)75萬(wàn)元；昌江整合縣級(jí)資金520萬(wàn)元，扶持攻關(guān)村發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)4個(gè)；儋州引進(jìn)53名“博士村長(zhǎng)”，結(jié)對(duì)幫扶11個(gè)行政村發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

全省建成就業(yè)驛站234家，實(shí)現(xiàn)336個(gè)攻關(guān)村就業(yè)驛站服務(wù)全覆蓋；創(chuàng)建“熱帶新農(nóng)人”“海南粽師”“瓊筑勞務(wù)”等“瓊字號(hào)”勞務(wù)品牌40個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)13.7萬(wàn)人次，勞務(wù)收入9.93億元，其中脫貧人口4766人。

全省600個(gè)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)5萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入比上年減少的村集體數(shù)量下降了4個(gè)百分點(diǎn)；71%的攻關(guān)村收入超過(guò)10萬(wàn)元，較9月底提升了15個(gè)百分點(diǎn)。

抓治理、添和美，學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)——

美麗鄉(xiāng)村資金支出率比9月底提升43.2個(gè)百分點(diǎn)，超額完成專項(xiàng)行動(dòng)期間累計(jì)提速30%的任務(wù)；農(nóng)村廁所改造率從9月底的82%提高到100%，全面完成任務(wù)；全省農(nóng)村生活污水治理率提高到57.2%，高于全國(guó)平均水平；

深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)、基層教育人才激勵(lì)機(jī)制改革、公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，全省累計(jì)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)撤并100個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校114所，農(nóng)村基礎(chǔ)教育保障能力明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)改革、促發(fā)展，深化墾地融合取得新突破——

完成3個(gè)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地移交方案編制，有效盤活土地資源。全面摸排墾區(qū)3萬(wàn)多棟房屋及基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)危房改造補(bǔ)貼方案；3個(gè)試點(diǎn)市縣墾區(qū)住房保障集中安置前期工作已完成，即將開(kāi)工；墾區(qū)和地方居民保障性住房申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)條件、準(zhǔn)入門檻統(tǒng)一，全省905戶墾區(qū)居民遞交安居房購(gòu)房申請(qǐng)。

“當(dāng)下改”，也要“長(zhǎng)久立”

專項(xiàng)行動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)多月，為群眾解決了一批急難愁盼問(wèn)題。與此同時(shí)，也為我省扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興積蓄了強(qiáng)大力量，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合，一批長(zhǎng)遠(yuǎn)政策制度得以建立。

在高質(zhì)量推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面——

全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，編制《海南省和美鄉(xiāng)村認(rèn)定辦法》《海南省清潔鄉(xiāng)村認(rèn)定辦法》等系列文件，完成100個(gè)和美鄉(xiāng)村評(píng)審，攻關(guān)村村容村貌全部達(dá)到清潔鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；

推廣鄉(xiāng)村治理積分制，在全國(guó)率先做到全省所有行政村積分制應(yīng)用全覆蓋，農(nóng)村家庭戶參與率達(dá)82.5%。海南推進(jìn)移風(fēng)易俗長(zhǎng)效機(jī)制得到中央農(nóng)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。

在完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系方面——

出臺(tái)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置等系列指導(dǎo)文件，全面落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平；

出臺(tái)推動(dòng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)展新一輪村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“2+3”健康服務(wù)包落地，全省重點(diǎn)人群四種慢病患者家庭醫(yī)生隨訪率全覆蓋，住院服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率提高到77.9%。

在深化農(nóng)墾土地改革促進(jìn)墾地融合方面——

審議通過(guò)了農(nóng)墾土地制度改革、土地綜合整治項(xiàng)目土地資本化、墾區(qū)住房保障等系列政策性文件，明確任務(wù)路徑和步驟，為有序推進(jìn)改革重大任務(wù)事項(xiàng)提供政策支撐。

“雖然專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效，但我省鄉(xiāng)村振興工作還存在不少短板、弱項(xiàng)，需要循序漸進(jìn)、久久為功。”專項(xiàng)行動(dòng)省級(jí)工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將持續(xù)鞏固深化主題教育特別是專項(xiàng)行動(dòng)成果，與貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)2024年及今后一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村振興任務(wù)。